«Бирманский путь к социализму». Генерал Не Вин.

«Бирманский путь к социализму». Генерал Не Вин. Государственный переворот произошел в ночь на 2 марта 1962 года. В эту ночь военные части заняли все ключевые посты в стране, арестовали президента, премьер-министра У Ну, членов правительства и лидеров правящей Союзной партии. Утром было объявлено, что власть в стране находится в руках Революционного совета во главе с генералом Не Вином, который в то же время являлся главнокомандующим вооруженными силами и главой правительства, состоящего исключительно из военных. Распущен парламент, действие конституции приостановлено. Созданная сразу же система комитетов безопасности и управления (КБУ) играла в дальнейшем особо важную роль. Введены в высшей степени централизованные формы управления страной. Бирма превращалась в тоталитарное государство. Военные и отставные офицеры составляли 70% государственного аппарата. Переворот открыл новую страницу новейшей истории бирманского государства.
Программным документом нового режима стала принятая 30 апреля 1962 года политическая декларация под названием «Бирманский путь к социализму». Программа, провозглашая задачу построения социализма, в тоже время пыталась сохранить нейтралитет к существующим, прежде всего в СССР, формам политической организации общества. Генерал всегда очень ревностно относился к своей не зависимой ни от кого внутренней и внешней политике. Авторы про-гргглмы объявили ее «практикой среднего пути», не зависимой как от правого, так и левого уклонов. Объявлено о том, что экономической основой социализма должны стать государственная и кооперативная собственности. Частное предпринимательство разрешалось при условии, что оно не должно создавать угрозы социально-политическому строю общества. В этом направлении осуществлялись все экономические и социальные преобразования военного режима.
Революционному совету была необходима мощная политическая опора в народе, без которой осуществить замыслы ♦бирманского социалистического пути» было сложно. Летом 1962 года было объявлено об образовании Партии Бирманской социалистической программы (ПБСП), по-бирмански «Ланзин». Партия создавалась сверху, под руководством Революционного совета. Устав, принятый первым съездом, характеризовал организацию как массовую партию, которая становилась руководящей политической силой. Первоначально партийные кадры готовились из числа армейских офицеров, но позднее стали привлекаться гражданские лица. Подающие заявления получали статус «друзей партии», т. е. сочувствующих. В Уставе утверждался принцип централизма, председателем партии неизменно избирался генерал Не Вин.
Согласно особым представлениям военных Бирмы о национальном единстве общества, в 1964 году вышел Закон о защите национальной солидарности. По закону все политические партии и организации, кроме Партии бирманской социалистической программы, распускались, а всем членам распускаемых партийных групп рекомендовано было объединить свои усилия с ПБСП. Идеологическая основа партии опубликованна в 1963 г. в философском документе ПБСП — «Система взаимоотношений человека и окружающей его среды». Многие утопические идеи революционных теоретиков Европы и идей прошлого Бирмы составили основную теоретическую базу этого документа. Сильное влияние на документ оказала буддийская философия. «Средний» и буддийский путь составили специфические черты построения небывалого в Бирме общества. Бирманский социализм заметно был окрашен в буддийские тона. Религиозные буддийские элементы по традиции всегда играли значительную роль в политической жизни страны. В то же время Революционный совет, официально поддерживая буддизм как религию, старался не допускать ее участия в официальной политике.
Утопизм и насильственный метод создания нового общества, очень напоминавшие маоизм в Китае, на практике привели к таким деформациям в обществе, выправить которые впоследствии оказалось трудным делом. Реализуя утопическую программу построения социализма, Бирма постепенно освобождалась от «пут рыночной» экономики, ограничивая позиции английского капитала и азиатской национальной буржуазии (прежде всего индийской и китайской), включая многочисленные предпринимательские элементы. Допуск в страну иностранного капитала на частной основе прекращен.. Государственной монополией объявлены важнейшие виды потребительских товаров и сырья. Национализированы предприятия обрабатывающей промышленности, рудники, транспортные агентства, газеты, школы, кинотеатры. Национализации подверглись панки и внешняя- торговля. Курс на ограничение частного накопления начался с экспроприации большой денежной наличности у имущего слоя населения путем изъятия из обращения крупных купюр.
Большие перемены проходили в деревне. В 1962 году создан Комитет по осуществлению аграрной реформы, который готовил рекомендации проведения преобразований в деревне. На основе рекомендаций уже в 1963 году были приняты законы, которые запрещали отбирать у крестьян за долги землю, скот и инвентарь. Принят закон о запрете аренды земли. С помощью советских специалистов проведено обследование почв для выявления годных для обработки, но не используемых земель. Произведено наделение землей части безземельных крестьян. Конечно, эти меры облегчили участь многих крестьян, но желаемых результатов они не дали. Революционный совет, поощряя создание кооперативов, в 1970 г. принял закон о кооперативных обществах. В соответствии с кооперативным планом началась ликвидация крупной собственности, и на ее основе создавались кооперативы. Революционный совет проводил огромную работу по оказанию помощи и созданию условий деятельности кооперации нового типа. Для кооперативных дерезень закупались за границей (в СССР и Чехословакии) тракторы и другая сельхозтехника, оказывалась помощь кредитами, устанавливались льготы и т. д. «Социалистический курс» подталкивал Бирму к установлению связей с СССР. Генерал Не Вин был дважды в Москве. Первый раз он посетил Советский Союз в 1961 г., а в 1965 г. имел встречи с Л. И. Брежневым в качестве главы государства. Однако Бирме не удалось добиться необходимого экономического роста и выполнить задания пятилетних планов.
Уже во второй половине 60-х годов стали возникать серьезные экономические трудности, которые в 70-е годы еще более усилились. Национальный продукт за десять лет с 1964-1974 годы вырос на 22%, и примерно настолько же выросло население Бирмы. Среди бирманских теоретиков в 70-е годы распространилось мнение о том, что для реформ Бирмы характерно забегание вперед, чрезмерное форсирование огосударствления экономики. Создание государственного сектора на базе мелкотоварного производства было убийственным для бирманской экономики. В условиях экономической слаборазвитости огосударствление экономики привело к подрыву мелкого и среднего частного хозяйства, к нарушению экономических связей страны. Подрыв позиций мелкого производителя в городе и деревне привел к упадку товарного производства и расцвету черного рынка и теневой экономики. Результатом трудностей и многочисленных нехваток стало возрастание стоимости жизни, увеличение безработицы, введение распределения по карточной системе.
Принятие новой конституции в таких условиях было для Бирмы важнейшим событием. Для военных было важно законодательно закрепить политические позиции и основные направления развития страны. В то же время военные, понимая свою непопулярность в стране, принимают тактические изменения в политике и делают маневр, выразившийся в некотором изменении политической структуры. Внешне выглядело, что военные сворачивают политическое руководство страной. Перед принятием конституции с военной службы уволилось около двадцати ведущих политических деятелей, включая самого Не Вина, который формально стал гражданским лицом. Однако сущность власти военных не изменилась.

Новая конституция Бирмы, одобренная общенациональным референдумом, была принята 3- января 1974 года. Конституция утверждала централизованные унитарные формы государственного устройства. Было принято новое название страны. Конституция объявила о создании Социалистической республики Бирманский Союз. Революционный совет прекратил свое существование. Высшим органом власти стало однопартийное Народное Собрание, которое избирало из числа своих депутатов Государственный Совет, председатель которого являлся президентом страны. Народное собрание из числа своих депутатов избирало Совет министров, Прокуратуру, Коллегию народных судей. Президентом Социалистической республики Бирманский Союз был избран У Не Вин. С принятием конституции формально закончилась власть Революционного Совета, формально генерал Не Вин становился гражданским политиком, отныне к его имени добавлялась приставка У (господин). Несмотря на эти политические виражи, значительная роль армии и власть военных сохранялись, как и цели, и перспективы развития государства.
Целью государства объявлялся социализм. Конституция утвердила в стране однопартийную систему. Единственной руководящей политической силой объявлялась ПБСП. Согласно основному закону Бирмы, основу государства составляли государственная и кооперативная собственности. Частная собственность разрешалась, если она не наносила вреда социалистической экономике. Согласно закону, средства производства национализировались и переходили в собственность государства.
Конституция объявила равноправие граждан независимо от национальности. В конституции 1974 года проводился принцип общегосударственного единства всех народов и территорий. Однако, в отличие от прежней, новая конституция не говорила о национальной автономии и праве на самоопределение. Вводилось новое административно-национальное деление, подчеркивающее централизованно-унитарный характер государства. Согласно ст. 31 конституции, Социалистическая республика Бирманский Союз стала состоять из семи административных областей («тайнов») и семи национальных областей («пьинэ»). Конституция полностью приравняла в правах национальные единицы Бирмы к административным областям. Поэтому Бирманский Союз составлял 14 национальных и административных областей. Графически это было изображено на государственном гербе в виде 14-ти звезд. Но новая государственная структура сразу же привела к острым национальным проблемам.
Реакция националистических, автономистских, сепаратистских групп на основные статьи конституции по национальному вопросу была явно отрицательной. Они не прекратили политической и вооруженной борьбы против военного режима. Националистические группировки и коммунистические партии Бирмы находились в подполье и продолжали вести вооруженную борьбу против существующего режима. В 1963 году в Компартии возобладали сектантские, левооппортунистические элементы, стала заметна связь КПБ с маоизмом Китая. Режиму У Не Вина не удалось договориться с коммунистами о мире на принципах конституции1974 года. Компартия продолжила войну в джунглях против режима власти военных.
В подполье существовали многочисленные организации националистических, сепаратистских группировок, которые в 70-е и последующие годы опирались на повстанческие отряды этнических меньшинств. После принятия конституции повстанческие отряды каренов, шанов, монов, араканцев и др. активизировали военные действия и создали в подполье новую организацию Федеральный национально-демократический фронт. Главные требования фронта состояли в ликвидации режима У Не Вина, создании в стране свободной федерации, в которой каждая из национальных меньшинств имела бы право выхода из нее. Прежние противники режима, бежавшие за границу, создали еще в 1969 году Партию парламентской демократии (ППД) как правооппозиционный бирманский эмигрантский центр во главе с создавшим его У Ну. Но в 1973 г. он отбыл в Индию для лечения и посещения святых мест буддизма. В середине 70-х партия была переименнована в Народную патриотическую партию во главе с Во Ле Я, бывшим крупным предпринимателем в Бирме. Что касается У Ну, то он не прекратил политической деятельности, переехал в Таиланд, наладил связи с представителями сепаратистского движения и создал Национальный фронт освобождения Бирмы. У Ну по-прежнему стремился к власти, создавая вокруг себя ореол буддийского миротворца. События в стране после принятия конституции подтолкнули эмигрантский центр и повстанческие организации к совместному сотрудничеству против правления в Бирме военных. Связь сепаратистских повстанцев с заграничными организациями способствовала живучести вооруженного сопротивления, дошедшего до наших дней.
Середина 70-х годов была ознаменована ростом сопротивления военным властным структурам. Апелляция военных властей к буддийским ценностям и традициям не ослабляла роста недовольства. Сопротивление режиму имело тенденцию к усилению среди бирманцев акций протеста против существующей власти. В 1974 году в Рангуне столкновения с полицией привели к гибели людей. Антиправительственные выступления студентов в этом же году сопровождались поджогами и массовыми беспорядками. В конце 70-х в Бирме была раскрыта организация молодых армейских офицеров, готовивших военный переворот. В 80-е годы волнения в государстве не прекратились. Правительство искало пути установления мира в стране. В 1980 году оно объявило амнистию политическим противникам режима. Многие политические деятели воспользовались этим. Вернулся в страну из эмиграции У Ну. Но это не принесло мира. Официальные переговоры с Компартией и сепаратистами завершились безрезультатно. Война продолжалась.
Усиление беспорядков проходило на фоне ухудшения экономического состояния государства. Политические проекты и их реализация военными не способствовали росту экономического развития, скорее, наоборот, в стране возникали все большие экономические трудности и проблемы. Результатом аграрных преобразований явилось сокращение производства риса, основной сельскохозяйственной культуры страны. Бирма из экспортера риса превратилась в его импортера. До установления тоталитарного режима страна экспортировала 2 млн тонн риса, а к концу 80-х годов стал вопрос об импорте продовольствия. Появление «теневой экономики» и возрастание цен вызывали серьезные трудности у городских и сельских тружеников. По классификации ООН, Бирма состоит в списках наименее развитых стран. Доходы на душу населения в конце 80-х годов составляли 988 чяса (57 долларов) в год. Особенно сильное недовольство в среде крестьянства вызвали меры правительства в 1986 году по насильственному изыманию «излишков» продовольственных товаров, во многом напоминающие продразверстку в революционной России. Крестьянство вынуждено было отдавать свою продукцию государству за бесценок. Крестьянство стало сопротивляться, что нашло отражение в усиливающихся беспорядках в деревне. Беспорядки докатились и до столицы. В Бирме появились признаки общественного недовольства и напряжения. Все это вылилось в массовые забастовки, выступления и волнения масс населения в крупных городах, прежде всего в Рангуне. Все говорило о приближающемся кризисе военной власти.
Конечно, У Не Вин и его окружение прекрасно осознавали опасность надвигающейся ситуации. Были предприняты экономические и политические меры. Съезд ПБСП в 1987 году принял решения, которые ликвидировали монополию государственного и кооперативного секторов, отрыто предоставили возможности действия частному сектору в экономике и открыли границы иностранному капиталу. Но это были уже запоздалые меры. Нововведения не успели и не могли дать соответствующих результатов, недовольство усиливалось. В августе 1988 года У Не Вин сделал новый политический маневр — он подал в отставку, уступив место председателю партии, своему близкому соратнику Маунг Маунгу, который не был военным. Впервые за 28 лет главой государства стал гражданский человек. Маневр не произвел ожидаемого эффекта. Многим было понятно, что за спиной Маунга стоит генерал Не Вин. Всеобщая августовская забастовка и рост организованной оппозиции, выдвинувшей лозунги проведения всеобщих выборов на многопартЕЙной основе, существенно изменили политическую обстановку в стране. События показали, что престарелый У Не Вин не способен удержать власть и бороться за нее. Это не могло не испугать верхушку армейских правителей. Военные ускорили события и не стали дожидаться, когда падет их власть. Военные знали толк в переворотах.