Реалии «нового мышления » в международной деятельности советского руководства.

 

В рамках демонстрации реальной приверженности идеям «нового мышления» и объективной необходимости снижения планки военных расходов (до 25% госбюджета) в условиях нарастания противоречий развития перестроечной экономики советское руководство в 19891990 гг. сократило вооруженные силы страны на 500 тыс. человек, а расходы на оборону — на 14,2%. Наступление на позиции ВПК, который подчинил себе всю хозяйственную деятельность страны, сопровождалось «демилитаризацией» всей общественной жизни: наблюдалось разрушение психологии «осажденной крепости», отказ от упора на силу, перевод творческого потенциала народа в русло созидательной деятельности. Однако все это осуществлялось без качественной реорганизации системы военного ведомства: сохранялась неэффективная структура действительной военной службы, отсутствовала должная отдача от осуществлявшейся конверсии (полного или частичного перевода предприятий оборонной промышленности на производство потребительских товаров).
Некоторая часть военного руководства СССР оказывала определенное сопротивление новому курсу горбачевской администрации во внешней политике и сопряженными с ним внутренними переменами. Проблема разрешилась чисткой в высших «эшелонах» армии после беспрепятственного приземления 28 мая 1987 г. на Красной площади самолета гражданина ФРГ Матиаса Руста (новым министром обороны стал генерал армии Д.Т. Язов, сменивший на этом посту СЛ. Соколова).
Определяющая международные отношения проблема «ВостокЗапад» на новом этапе советской дипломатией решалась прежде всего в процессе личного общения М.С. Горбачева с западными лидерами. Ежегодными стали встречи главы советского руководства с президентами США Р. Рейганом (ноябрь 1985 г. — в Женеве; октябрь 1986 г. — в Рейкьявике; декабрь 1987 г. — в Вашингтоне; майиюнь 1988 г. — в Москве) и Дж. Бушем (декабрь 1989 г. — на Мальте; майиюнь 1990 г. — в Вашингтоне; июль 1991 г. — в Москве). На ранних этапах переговоров стороны ограничились заявлением, что ядерная война не должна быть допущена и в ней не может быть победителей. В декабре 1987 г. было достигнуто реальное соглашение по ракетам средней и малой дальности. Впервые от переговоров об ограничении вооружений две сверхдержавы перешли к ликвидации созданного оружия. Советская сторона взяла на себя обязательства демонтировать и уничтожить 1752 ракеты, американская — 869 своих реалии «нового мышления » в международной ракет, размещавшихся в Европе (аналогичные ракеты Франции и Великобритании учету не подлежали). Устанавливалась детальная система взаимного контроля (в предшествующие годы отказ СССР допускать на свои военные объекты американских инспекторов был камнем преткновения в переговорных процессах). Ратификация в мае 1988 г. обеими странами соглашений по РСМД позволила в течение двух лет ликвидировать примерно 4% мирового запаса ядерного оружия.
На советскоамериканских переговорах 19851987 гг. СССР настаивал на отказе США от развертывания системы противоракетной обороны космического базирования. В конце концов, Советскому Союзу пришлось снять свои возражения, не получив при этом никаких гарантий в том, что Соединенные Штаты не попытаются осуществить программу СОИ в будущем.
Заключительным актом процесса прекращения гонки вооружений стало подписание президентами СССР и США во время московской встречи в июле 1991 г. соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ — I): каждая сторона имела право сохранить не более 1600 носителей стратегического ядерного оружия (страны располагали примерно по 2500 межконтинентальных баллистических ракет и 10 тыс. единиц боезарядов).
Между СССР и США был достигнут ряд договоренностей о расширении двусторонних отношений (в частности, речь шла о развитии гуманитарного сотрудничества, культурных связей и т.п.). М.С. Горбачеву удалось установить доверительные отношения со многими политиками мира. Укрепилось взаимопонимание между руководством СССР и Великобритании, Франции, Германии, Канады, Испании и других западных стран. Состоялся ряд официальных визитов в Советский Союз лидеров ведущих западноевропейских государств: в июле 1986 г. — президента Франции Ф. Миттерана, в марте — апреле 1987 г. — премьерминистра Великобритании М. Тэтчер, в октябре 1988 г., а затем в июле 1990 г. — канцлера ФРГ Г. Коля. В свою очередь, М.С. Горбачев посетил с визитами западноевропейские страны. В декабре 1989 г., накануне мальтийских переговоров с Дж. Бушем, в резиденции главы католической церкви состоялась встреча советского лидера с папой римским Иоанном Павлом II, в ходе которой были Достигнуты договоренности об установлении дипломатических отношений между Москвой и Ватиканом. Во время участия в тех или иных международных форумах М.С. Горбачев также уделял много внимания встречам с западными политиками.

Активизация государственных связей СССР и стран Европейского экономического сообщества привела к тому, что в ноябре 1989 г. между Советским Союзом и ЕЭС был заключен договор о торговле и сотрудничестве. СССР был принят в Международный валютный фонд. Тем самым создавались более благоприятные условия для его участия в международном экономическом сотрудничестве.
Руководство СССР большое значение придавало всесторонним контактам с государствами Северной Европы. В частности, была достигнута договоренность со Швецией, Норвегией и Финляндией о совместном освоении природных богатств Кольского полуострова и континентального шельфа Баренцева моря.
В целом администрация М.С. Горбачева прилагала огромные усилия по прокладке путей к «общеевропейскому дому» и интеграции СССР в мировое сообщество. В обмен на более гибкую позицию в вопросе разоружения советские руководители надеялись на установление равноправных отношений со странами «большой семерки» — США, Великобританией, Францией, ФРГ, Италией, Японией, Канадой. Однако ухудшение экономического положения вынудило руководителей СССР В 19901991 гг. обратиться за соответствующей помощью к ведущим странам мира. В сложившейся ситуации М.С. Горбачев был приглашен на встречу «большой семерки» в качестве «гостя». Летом 1991 г., ссылаясь на нестабильность внутриполитического положения СССР, страны «семерки» отказались оказать ему уже обещанную финансовую поддержку. Они все больше ориентировались на содействие отдельным республикам переставшего быть великой державой Советского Союза, поощряя тем самым их сепаратизм.
В январе 1989 г. СССР подписал «Венскую декларацию» СБСЕ, согласно которой обязался гарантировать права человека и основные свободы, а также привести в соответствие с международными свои законы и практику их применения (именно с этим западные страны, прежде всего США и Англия, увязывали возможность расширения торговых связей с Советским Союзом). Последовавшее затем принятие закона о свободе совести и религиозных организаций, указа о выезде из СССР и въезде в страну советских граждан сделало перестроечное общество более открытым. Многократно увеличился поток туристов и деловых людей, направлявшихся как в СССР, так и на Запад. Интенсивное расширение разноплановых зарубежных связей и контактов на уровне различных организаций и частных лиц свидетельствовало о действенности «народной дипломатии».
Потепление отношений между Востоком и Западом привело к появлению большого интереса к установлению диалога с СССР со стороны Совета Европы (СЕ). Представители этой международной организации стали трактовать содействие «европейскому сплочению» шире традиционных западноевропейских рамок, ориентируясь на сближение между Западной и Восточной Европой. В 1989 г. Горбачев как представитель государств Восточной Европы выступил на Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ). В это же время Верховному Совету СССР был предоставлен статус «специально приглашенного» члена Совета Европы. Тем самым создавались условия для участия советских парламентариев в работе ПАСЕ на постоянной основе, открывалась возможность влиять на принятие решений и документов в рамках СЕ и его специализированных подразделений. При всем этом в отношениях между СССР и СЕ прослеживалась определенная напряженность и недоверие.
Как уже отмечалось, актуальнейшей задачей советской дипломатии в рамках концепции «нового политического мышления» стало разблокирование региональных конфликтов. Прежде всего для этого требовалось прекратить силовое противостояние во всем мире с Соединенными Штатами, вывести советские войска с территории других стран.
Сразу же была скорректирована советская политика в Афганистане. В мае 1986 г. по инициативе СССР была произведена замена руководства страны. Новый генеральный секретарь НДПА М. Наджибулла провозгласил курс на национальное примирение. Для укрепления позиций нового афганского лидера была принята новая конституция страны, согласно которой он в 1987 г. был избран президентом. В феврале 1988 г. М.С. Горбачев сделал заявление о начале вывода советских войск с территории ДРА с 15 мая того же года. В апреле 1988 г. СССР и США подписали совместный документ о политическом урегулировании в Афганистане: советское руководство подтверждало решение вывести свои войска из этой страны, а американское обязалось не поддерживать противников действующего афганского правительства — моджахедов. 15 февраля 1989 г. организованный вывод советских войск с афганской территории завершился. Однако в Афганистане попрежнему сохранялась исключительно сложная ситуация: страна оставалась в огне гражданской войны. Советское руководство в течение двух лет оказывало помощь афганскому правительству оружием, боеприпасами и продовольствием. В свою очередь, Соединенные Штаты аналогичными средствами поддерживали противников режима М. Наджибуллы. В конечном счете усилия международной дипломатии привели к тому, что в сентябре 1991 г. была достигнута договоренность о прекращении поставок в Афганистан советского и американского оружия. В апреле 1992 г. лишенное поддержки извне правительство М. Наджибуллы пало. В декабре 1989 г. II съезд народных депутатов СССР принял специальное постановление «О политической оценке решения о вводе советских войск в Афганистан в декабре 1979 г.», в котором признал «необъявленную войну» в соседней стране грубой политической ошибкой (по официальным цифрам, названным вскоре после вывода советских войск, потери за десятилетие афганской войны составили 13 310 убитыми и 35 478 ранеными).
В январе 1987 г. Советский Союз начал выводить свои войска с территории Монголии. Прекратилось оказание советской военной помощи вьетнамским войскам в Камбодже, советское руководство убедило лидеров Вьетнама в необходимости вывода войск с территории этой страны (он был завершен осенью 1989 г.).

В рамках «нового политического мышления» СССР стал демонстрировать уважение права народов на свободу социальнополитического выбора. Во время кризиса в Персидском заливе летом 1990 г. советское руководство впервые выступило с позиции поддержки Запада в пресечении агрессии Ирака против Кувейта. Отказ советского руководства от прямого вмешательства в гражданские конфликты в Эфиопии, Анголе, Мозамбике, Никарагуа способствовал ослаблению военного противостояния в этих странах и началу поисков национального согласия. Москва отказалась также от поддержки режимов в Ливии и Ираке. Вместе с тем были заметно ослаблены геополитические позиции СССР. В то же время США и их союзники, используя экономические преимущества, демонстрировали стремление расширить свое влияние в странах «третьего мира».
Открытое обсуждение в условиях «гласности» проблем взаимоотношений с развивающимися государствами привело к обнародованию данных, свидетельствующих о том, что в предыдущие годы характер оказывавшейся им советской помощи был весьма односторонним, с упором на поставку вооружения. В 19861989 гг. расходы СССР на поддержку союзных режимов и идейных единомышленников составили в целом 56 млрд инвалютных рублей, то есть более 1% валового национального продукта (47% от этой цифры приходилось на долю Кубы). Многие представители общественности ставили вопрос о необходимости сбалансировать подобные поставки, сделать взаимоотношения со всеми без исключения странами понастоящему взаимовыгодными, поставить межгосударственные связи под строгий парламентский контроль.
В деле установления новых, равноправных и партнерских отношений с ведущими странами мира большое внимание уделялось Китаю и Японии. Урегулирование отношений с Советским Союзом руководство КНР напрямую связывало с выводом его войск с территории МНР, разрешением «афганской» и «кампучийской» проблем. По мере развязывания этих международных «узлов», открывалась перспектива восстановления межправительственных связей и организации встреч на высшем уровне. В мае 1989 г. состоялся первый за тридцать лет визит главы СССР в КНР. М.С. Горбачев отказался от идеологической конфронтации и вновь назвал Китай «социалистическим». В мае 1991 г. Москву с визитом посетил генеральный секретарь ЦК КПК Цзян Цзэминь. Стороны ориентировались на нормализацию отношений между двумя государствами, возобновление переговоров по проблеме спорных пограничных территорий и отвод своих войск от общей границы, а также налаживание широкого экономического и культурного сотрудничества. В мае 1991 г. был подписан советскокитайский договор о границах.
Усилия, прилагавшиеся Советским Союзом для налаживания связей с Японией, диктовались прежде всего стремлением включить огромный экономический потенциал этой страны в развитие советской экономики. В апреле 1991 г. состоялся визит президента СССР в Токио (это было первое в истории официальное посещение Японии советским руководителем). М.С. Горбачев официально признал существование территориального вопроса о государственной принадлежности четырех островов ЮжноКурильской гряды. Из взаимоотношений с другими странами АзиатскоТихоокеанского региона следует выделить усиление экономических контактов с Южной Кореей, дипломатические отношения с которой были установлены в сентябре 1990 г.
Активность советской дипломатии в процессе урегулирования межрегиональных конфликтов, ее усилия по ослаблению международной напряженности в целом оказывали заметное влияние на нормализацию и укрепление отношений СССР с Израилем, К~>АР, Тайванем и другими странами.
Несмотря на заявления о деидеологизации международных отношений, до определенного времени в отношении дружественных стран Центральной и ЮгоВосточной Европы (ЦЮВЕ) СССР продолжал следовать принципам «социалистического интернационализма». С целью сохранения «содружества» советское руководство продолжало сотрудничество даже с лидерами ГДР и Румынии, неодобрительно относившимися к перестройке в СССР. В июле 1990 г. были восстановлены дипломатические отношения с Албанией, прерванные тридцать лет назад. В конце 1980х гг. ситуация изменилась: М.С. Горбачев стал последовательно реализовывать положения концепции «нового мышления», исключавшей особое предпочтение социалистическим странам. Противоречия между руководителями стран «социалистического содружества» и советскими лидерами продолжали нарастать. Чувствуя недовольство правительств стран ЦЮВЕ, горбачевская администрация вначале пригрозила, а потом и реализовала угрозу перевода хозяйственных расчетов с ними в свободно конвертируемую валюту. Фактически Советский Союз сам резко увеличил трещину в отношениях с традиционными европейскими партнерами. При этом не было предпринято никаких шагов к поиску взаимоприемлемого выхода из сложившейся ситуации. Перестроечный процесс в СССР, отказ последнего от доминирования в социалистических странах привели к тому, что в пределах «внешней империи» Советского Союза стал наблюдаться всплеск антисоветских и антикоммунистических настроений.
Признание руководством СССР за каждым народом свободы выбора пути развития потребовало отказа от присутствия советских вооруженных сил в восточноевропейских странах. В 1989 г. начался форсированный вывод с их территорий советских войск. В ходе развернувшихся во второй половине 1989 — начале 1990 гг. массовых выступлений к власти в странах ЦЮВЕ пришли национальнодемократические силы. В ноябре 1989 г. советское руководство заявило о своем нежелании вмешиваться в их внутренние дела.
Падение политических режимов в Польше, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Албании прошло мирным путем — посредством «бархатных» («тихих») революций. Между тем режим Н. Чаушеску в Румынии был свергнут в декабре 1989 г. в результате кровавых столкновений. События в Югославии привели к распаду страны. Перестала существовать ГДР. Судьба «форпоста социализма» в Европе оказалась тесно связанной с разрешением одного из самых острых послевоенных вопросов — «германского». В ноябре 1989 г. была разрушена Берлинская стена. Ее разрушение, также, как и ее воздвижение, имело символическое значение. В феврале 1990 г. во время встречи с Г. Колем


которой было сохранено место постоянного члена Совета Безопасности ООН, наследница всего ядерного потенциала СССР, к концу 1991 г. была признана более чем 40 государствами мира.
В новых условиях определились два важнейших направления внешней политики России: отношения с ближним зарубежьем, то есть с бывшими советскими республиками, и отношения с дальним зарубежьем, или с ведущими государствами Запада.
Отношения со странами ближнего зарубежья, как правило, осуществлялись по двум направлениям: двусторонним связям и контактам в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). Наиболее злободневными вопросами во взаимоотношениях были проблемы экономического, политического и военного характера, защита интересов русскоязычного населения (после распада СССР 25 млн русских оказались за пределами Российской Федерации).
Путем расширения сотрудничества в рамках СНГ Россия стремилась сохранить свое влияние на постсоветском пространстве. Бывшие союзные республики со своей стороны также понимали необходимость поддержания контактов внутри Содружества для того, чтобы избежать межгосударственных конфликтов, возможных в условиях раздела союзного наследия.
Однако в первые годы существования СНГ были довольно сильны центробежные тенденции в политике новых независимых государств. Руководство бывших советских республик постепенно приходило к пониманию необходимости поддержки Россией становления их государственности. В этом плане определенное значение имело подписание в Ташкенте 15 мая 1992 г. договора о коллективной безопасности. Первоначально под ним поставили подписи лидеры шести государств: Армении, Казахстана, России, Узбекистана, Таджикистана и Туркмении, несколько позже присоединились Беларусь, Киргизия и Грузия. Однако попытка российского руководства создать Объединенные вооруженные силы СНГ не имела успеха. Не удалось сохранить единое экономическое пространство посредством использования единой валюты. Решение Центрального банка России изъять с 26 июня 1993 г. из обращения казначейские билеты образца 1961—1992 гг. привело к ликвидации единой рублевой зоны и повлекло за собой введение в последующие два года национальных валют всеми членами СНГ.
В 19931994 гг. страны СНГ приняли ряд решений по структурированию Содружества. 22 января 1993 г. в Минске семь членов Содружества подписали Устав СНГ. В конце 1993 г. его подписали также Азербайджан и Грузия. Украина Устав не подписала и до настоящего времени является ассоциированным членом СНГ. Были российская Федерация и страны СНГ 539
созданы такие органы, как Исполнительный секретариат, Совет министров иностранных дел, Совет командующих пограничными войсками, межгосударственный экономический комитет и другие структуры. Однако эффективность их работы была крайне низкой. Содружество оставалось весьма аморфной организацией. Принимаемые решения в жизнь не проводились, для членов СНГ они носили рекомендательный характер.
Малая эффективность экономического и политического сотрудничества в рамках СНГ сделали главным направлением в связях России со странами Содружества налаживание двусторонних и многосторонних отношений. 29 марта 1996 г. был подписан четырехсторонний договор «Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях» между Россией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией. В феврале 1999 г. к договору присоединился Таджикистан. 2 апреля 1996 г. в Москве состоялось подписание Договора об образовании Сообщества Беларуси и России. Председателем Высшего совета сообщества был утвержден президент Беларуси А.Г. Лукашенко. Дата подписания договора была объявлена Днем единения народов России и Беларуси. Спустя год Сообщество было преобразовано в Союз Беларуси и России. 23 мая 1997 г. был одобрен Устав Союза. С января 1998 г. стороны формируют совместный бюджет Союза. В декабре 1998 г. была подписана декларация о дальнейшем единении Беларуси и России. Однако в процессе российскобелорусского сближения до сегодняшнего дня остается ряд неурегулированных вопросов.
Ряд трудностей осложняют двусторонние отношения России со многими странами ближнего зарубежья. Имелись противоречия с Грузией изза нечеткой позиции Российской Федерации в грузиноабхазском конфликте. Но особенно сильны были разногласия между Россией и Украиной, накладывавшие отпечаток на весь характер деятельности СНГ. Разногласия возникли в отношении Крыма, статуса Севастополя, раздела Черноморского флота, проблемы ядерного оружия и др. Дишь в январе 1994 г. в Москве было подписано совместное американоукраинское заявление о ликвидации ядерного оружия на Украине и ее присоединении к Договору о нераспространении ядерного оружия. Другие спорные вопросы с Украиной были урегулированы в мае 1997 г. Они касались параметров раздела Черноморского флота и аренды Россией Севастопольской военноморской базы. Это дало возможность президентам двух стран Б.Н. Ельцину и Л.Д. Кучме 31 мая 1997 г. подписать Договор о дружбе, сотрудничестве и стратеги

Утверждению международного авторитета государства, становлению связей новой России с внешним миром способствовали визиты российского президента Б.Н. Ельцина в 19911993 гг. в ряд стран Запада и Востока: Италию, США, Англию, Францию, Германию, Китай, Южную Корею, Индию. Во время визита в Венгрию, состоявшегося в ноябре 1992 г., Б.Н. Ельцин, выступая перед депутатами венгерского парламента, принес извинения за советскую военную интервенцию 1956 г. Он возложил венок на могилу премьерминистра страны Имре Надя, казненного коммунистическим режимом в 1957 г.
Сложное социальноэкономическое положение Российской Федерации в первые годы после распада СССР накладывало свой отпечаток на внешнеполитический курс страны. Российское руководство вынуждено было искать поддержку своих радикальных рыночных реформ со стороны развитых стран Запада, международных финансовых организаций. Особое значение имели отношения с Соединенными Штатами Америки. В ходе визита Б.Н. Ельцина в США 1 февраля 1992 г. была подписана «Декларация об окончании «холодной войны», подводившая окончательную черту под длившимся многие десятилетия противостоянием. С этого времени, как было отмечено в Декларации, российскоамериканские отношения будут строиться на новых принципах. «Россия и Соединенные Штаты, — гласил документ, — не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Их отношения характеризуются отныне дружбой и партнерством, основанном на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе».

Пользуйтесь Поиском по сайту. Найдётся Всё по истории.
Добавить комментарий
Прокомментировать
  • bowtiesmilelaughingblushsmileyrelaxedsmirk
    heart_eyeskissing_heartkissing_closed_eyesflushedrelievedsatisfiedgrin
    winkstuck_out_tongue_winking_eyestuck_out_tongue_closed_eyesgrinningkissingstuck_out_tonguesleeping
    worriedfrowninganguishedopen_mouthgrimacingconfusedhushed
    expressionlessunamusedsweat_smilesweatdisappointed_relievedwearypensive
    disappointedconfoundedfearfulcold_sweatperseverecrysob
    joyastonishedscreamtired_faceangryragetriumph
    sleepyyummasksunglassesdizzy_faceimpsmiling_imp
    neutral_faceno_mouthinnocent
2+три=?