Распад СССР.

Первые симптомы будущего распада Союза Советских Социалистических Республик проявились уже в период утверждения политики «гласности», ставшей важным фактором активизации национального самосознания и усиления центробежных тенденций. В рамках снятия цензурных ограничений стала очевидной ложность посылки официальной пропаганды об «отсутствии в СССР национального вопроса». Нерешенность многих социальных, экономических, демографических вопросов болезненно отразилась на национальном сознании народов уже на начальном этапе перестройки (это проявилось в движении турокмесхетинцев за реабилитацию, немецкого народа за воссоздание автономии). Однако практических попыток решения обозначившихся национальных проблем не последовало. Все свелось к бесконечным обсуждениям и нереальным обещаниям.

В декабре 1986 г. в АлмаАте прошла демонстрация молодежи, возмущенной смещением первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Д.А. Кунаева. Против демонстрантов была применена сила. И в последующем «центр» ориентировался на жесткое подавление любого проявления протеста на национальной почве, усматривая в этом «вылазки националистов».

Политическая активизация общества привела к вспышке острых межнациональных конфликтов. Этот процесс начался еще в феврале 1988 г., когда руководство входящей в Азербайджанскую ССР НагорноКарабахской области, населенной в основном армянами, объявило о своем суверенитете и обратилось с просьбой к Армении принять ее в состав республики. В ответ в азербайджанских городах Сумгаит и Баку произошли погромы армянского населения (февраль 1988 г., январь 1990 г.). Фактически две советские республики оказались в состоянии войны. В июне 1989 г. в Фергане произошли столкновения узбеков с туркамимесхетинцами. В июле 1990 г. в Ошской области в кровавой стычке между узбеками и киргизами погибло более 200 человек. В Грузии развернулись боевые действия между грузинами и южными осетинами. Результатом межнациональных конфликтов в различных регионах СССР стали многочисленные беженцы (по некоторым подсчетам, к 1991 г. — до 1 млн человек).

Уже на начальном этапе перестройки в национальных республиках наблюдалось резкое возрастание общественной активности с уклоном на необходимость решения тех или иных региональных проблем. Как уже отмечалось, в 19891990 гг. компартии Литвы, Латвии и Эстонии заявили о выходе из КПСС. Вместе с тем в некоторых республиках появились массовые движения национальной ориентации — народные фронты («Пробуждение» в Латвии и Эстонии, «Саюдис» в Литве, «Рух» на Украине, Белорусский народный фронт). В противовес им создавались интерфронты. Руководство народных фронтов взядо курс на дистанцирование от «центра», в том числе политическое. В ноябре 1988 г. под давлением представителей народного фронта Верховный Совет Эстонской ССР принял поправку к Конституции республики, согласно которой на ее территории могло быть приостановлено действие законов СССР (союзное руководство признало ее неправомочной). Подобные действия предпринимались и в других республиках. Все это стало проявлением знакового явления — регионального дробления ранее единой и строго централизованной союзной номенклатуры.

Состоявшиеся весной 1990 г. выборы высших республиканских органов власти показали, что проявившееся стремление дистанцироваться от союзного руководства позволило блокироваться политикам либеральнодемократической ориентации, прошедшим в региональные парламентские структуры на волне критики КПСС, и «старой гвардии» партократов. Избранная республиканской номенклатурой стратегическая линия впоследствии стала оказывать все большее воздействие на развитие событий в СССР. Между «центром» и республиками развернулась «война законов» (каждая из сторон стремилась противопоставить «чужим» законам «свои»).

В рассматриваемом процессе рубежом стало принятие в марте — мае 1990 г. Грузией, Литвой, Эстонией и Латвией деклараций о государственном суверенитете, устанавливавших приоритет республиканских законов над союзными. Вместе с тем определяющим фактором политического развития страны стали и действия российского руководства, его противостояние союзным властям. 12 июня 1990 г. Россия также провозгласила государственный суверенитет. В ноябре 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял закон об экономических основах суверенитета республики (в российскую собственность переводились находящиеся на ее территории природные богатства и производственные мощности). Позиции российского руководства укрепились после избрания 12июня1991 г. Б.Н. Ельцина президентом РСФСР. Его победа в первом же туре выборов была весьма впечатляющей — 57,3% голосов. Другие претенденты соответственно набрали: Н.И. Рыжков — 16,85%, В.В. Жириновский — 7,81%, Л.М. Тулеев — 6,81%, А.М. Макашов — 3,75% к т!г * Накатин — 3,42%. На фоне всенародной поддержки ЬН. Ельцина президентские полномочия М.С. Горбачева, избранного лишь голосами делегатов Съезда народных депутатов стали выглядеть еще менее убедительно.

Процесс декларирования суверенитетов продолжался: 20 июня 1990 г. его провозгласил Узбекистан, 23 июня — Молдова, 16июля — Украина, 27июля — Беларусь.

Рост центробежных тенденций высветил слабость «центра» в решении проблем национальногосударственного устройства демократическими средствами. Все действия регионов по дистанцированию от Москвы объявлялись незаконными. В ряде случаев предпринимались попытки сохранить федеральную власть с помощью силы (в апреле 1989 г. — в Тбилиси, в январе 1990 г. — в Баку, в январе 1991 г. — в Вильнюсе и Риге). При этом руководство страны не решалось брать на себя ответственность за использование силовых методов (утверждалось, что армия была задействована без его ведома). Репрессивные меры «центра» стали решающим фактором отторжения его политики практически во всех союзных республиках. М.С. Горбачев снова оказался в ситуации жесткой критики: консерваторы обвиняли его в «предательстве армии», а радикальные демократы — в попустительстве насилию.

С целью укрепления позиций «центра» и собственного положения М.С. Горбачев инициировал проведение 17марта1991 г. референдума по вопросу о сохранении союзного государства как обновленной федерации равноправных суверенных республик. Результаты референдума оказались благоприятными для союзных властей: более 76% голосовавших высказались за сохранение СССР. Вместе с тем в нем не приняли участие прибалтийские республики, а также Грузия и Молдова. М.С. Горбачев вынужден был провозгласить проблему реформирования СССР важнейшей политической задачей. 23апреля1991 г. было принято заявление, в котором руководители России, Украины, Беларуси, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Киргизии, Таджикистана и Туркмении, а также «центр», представленный президентом СССР, договорились о подготовке нового Союзного договора и призывали остальные республики подключиться к его разработке. Однако Литва, Латвия, Эстония, Молдова, Грузия и Армения не поддержали новоогаревский процесс.

В мае — июне 1991 г. в ходе совещаний на высшем уровне в подмосковной резиденции М.С. Горбачева НовоОгарево было достигнуто соглашение по формуле «9 + 1» (9 союзных республик и «центр»), предусматривавшее создание Союза Суверенных Государств (ССГ) как демократической федерации равноправных суверенных советских республик. Последние получали значительные права, однако и союзное руководство сохраняло за

собой важнейшие рычаги управления (вооруженные силы, финансовая система, транспорт, энергетика и т.д.). М.С. Горбачев высоко оценил проект нового Союзного договора. В то же время консерваторы рассматривали его как недопустимую уступку республиканскому сепаратизму, а в демократических кругах он считался неприемлемой уступкой «центру». В очередной раз президент СССР оказался в зоне критики и «слева», и «справа».

Подписание договора о создании ССГ было запланировано на 20августа1991 г. Однако последующие события круто изменили ситуацию в стране, и последняя попытка инициаторов перестройки предотвратить распад СССР не осуществилась.

Реализация новоогаревских соглашений неизбежно приводила к ликвидации большинства прежних структур союзной власти. Стремясь как к собственному политическому самосохранению, так и к сохранению власти старой партийногосударственной элиты в целом, консервативное крыло союзного руководства (вицепрезидент Г.И. Янаев, премьерминистр В.С. Павлов, председатель КГБ В.А. Крючков, министр внутренних дел Б.К. Пуго, министр обороны Д.Т. Язов и другие) предприняло попытку государственного переворота. 19 августа1991 г., накануне подписания нового Союзного договора, было официально объявлено о создании в СССР Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), наделенного всей полнотой власти. Тем самым М.С. Горбачев, находившийся в это время на отдыхе в Крыму, отстранялся от руководства страной. Постановлениями ГКЧП в ряде регионов вводился режим чрезвычайного положения, запрещались митинги, манифестации, приостанавливалась деятельность демократических партий и организаций, устанавливался контроль за средствами массовой информации. Свои действия члены ГКЧП объясняли желанием предотвратить сползание общества к общенациональной катастрофе, сохранить в соответствии с результатами всенародного референдума единое государство. Однако организаторы государственного переворота, предпринимая отчаянную попытку спасти закрепленный Конституцией СССР общественный строй, не имели четкой программы действий. Они не решились декларировать полный возврат к старой системе, но вместе с тем были не в состоянии предложить новые решения злободневных проблем. К тому же среди самих «гэкачепистов» не было единства и решимости идти к поставленной цели до конца. В частности, Руководство силовых структур отказалось от применения оружия против участников сопротивления, организованного противниками путчистов.

ГКЧП не получил должной поддержки в обществе. В стране не нашлось политических сил, которые открыто выступили бы в его поддержку (правда, впоследствии в этом стали обвинять руководство КПСС). Официально путчистов не поддержала ни одна из союзных республик. В целом в достаточно напряженной ситуации население сохраняло пассивное спокойствие. Вместе с тем в некоторых крупных городах были организованы митинги протеста против действий ГКЧП и проведены другие акции сопротивления.

Основные события августовского кризиса 1991 г. происходили в Москве. Здесь организаторами сопротивления «гэкачепистам» выступили президент России Б.Н. Ельцин и другие руководители республики (вицепрезидент А.В. Руцкой, премьер И.С. Силаев, председатель Верховного Совета Р.И. Хасбулатов). Создание ГКЧП было квалифицировано как совершенный консервативными силами антиконституционный переворот. Союзные органы исполнительной власти, включая силовые структуры, были переподчинены президенту Российской Федерации. 20августа около «Белого дома» (здания Верховного Совета России) состоялся многотысячный митинг протеста против действий путчистов. 22августа выступление ГКЧП было ликвидировано. Его члены, а также ряд других деятелей (в их числе оказался председатель Верховного Совета СССР А.И. Лукьянов) были арестованы (в 1994 г. амнистированы Государственной думой РФ).

Одним из последствий августовского политического кризиса стало окончательное падение авторитета центральной власти. Одновременно с этим еще более усилились позиции России. Возвратившись в Москву, М.С. Горбачев оказался в положении «хромой утки» — государственного деятеля, уходящего из большой политики. Он уже не мог противостоять российскому руководству в вопросе приоритета власти. Были утверждены указы Б.Н. Ельцина, которые принимались в чрезвычайных условиях и противоречили Конституции СССР. После ультимативного требования российского Верховного Совета 23августа была приостановлена деятельность КПСС, представители высшего руководства которой оказались замешанными в выступлении ГКЧП (массовые антикоммунистические демонстрации в ноябре 1991 г. привели к запрету деятельности компартии).

Фактически оказалась разрушенной вся структура союзной власти. Созванный в сентябре 1991 г. V съезд народных депута

тов СССР по существу принял решение о самороспуске. Последовало создание Государственного совета в составе президента СССР и руководителей республик. Верховный Совет СССР стал формироваться республиками из бывших союзных и региональных депутатов. Был распущен союзный кабинет министров. Руководство экономикой страны осуществлялось Межреспубликанским экономическим комитетом во главе с российским премьером И.С. Силаевым.

Крушение КПСС, переход всей полноты власти к российскому руководству сделали распад СССР неизбежным. Новоогаревский проект Союзного договора перестал соответствовать реалиям. Теперь СССР мог сохраниться только в форме конфедерации при доминирующей роли России, превосходящей остальные союзные республики, вместе взятые, по площади, численности населения, экономическому потенциалу. Естественно, даже для республик, высказавших согласие с формулой «9 + 1», это было неприемлемо. Сложившаяся после августовского кризиса ситуация значительно ускорила центробежные тенденции. 5сентября1991 г. Госсовет СССР официально признал независимость Литвы, Латвии и Эстонии (прибалтийские республики заявили о своем выходе из Советского Союза сразу же после августовских событий). Провозгласили курс на независимость и другие союзные республики. Важнейшим ускорителем распада СССР стал проведенный 1 декабря 1991 г. референдум на Украине: 90% жителей республики проголосовали против вхождения в федеративное государство.

8 декабря 1991 г. в Вискулях (резиденции белорусского руководства в Беловежской пуще) лидеры трех республик — России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л.М. Кравчук) и Беларуси (С.С. Шушкевич) — констатировали прекращение существования Союза Советских Социалистических Республик как субъекта международного права и вместе с тем декларировали образование Содружества Независимых Государств (СНГ). Президент СССР М.С. Горбачев был лишен возможности участвовать в обсуждении подобной судьбоносной проблемы. 21 декабря в АлмаАте к беловежскому соглашению присоединились другие бывшие союзные республики (кроме Литвы, Латвии, Эстонии и Грузии). 25 Декабря 1991 г. к распаду Советского Союза был добавлен последний «штрих»: М.С. Горбачев объявил о добровольном сложении с себя полномочий президента СССР («в силу сложившейся ситуации с образованием СНГ»). К концу 1991 г. все государства СНГ были признанны мировым сообществом и при

няты в состав ООН. Российская Федерация стала преемницей СССР в Совете Безопасности ООН и во всех других международных организациях.

Для образовавшихся независимых государств открылась возможность вступления на эволюционный, цивилизованный путь развития. Вместе с тем к острейшим проблемам предшествующего периода добавились новые — проблемы взаимоотношений бывших союзных республик. Они стали обсуждаться и решаться на встречах лидеров, глав правительств и других представителей властей стран СНГ.

Исключительно сложной оказалась проблема установления реальных границ независимых государств, поскольку размежевание территории бывших союзных республик во многом было номинальным. Особую значимость вопрос о границах имел для России: за ее пределами оказались большие регионы с русскоязычным населением (многие русские, совершенно этого не желая, в одночасье оказалось «за границей»). Весьма напряженная ситуация сложилась в Приднестровье, Крыму, Прибалтике, Закавказье и Средней Азии.

На постсоветском пространстве в целом обозначилось обострение межнациональных отношений. Это вызвало ряд региональных конфликтов (между Азербайджаном и Арменией, Грузией и Южной Осетией, позднее — Абхазией). Этническое противостояние в Таджикистане переросло в гражданскую войну. В конечном счете еще больше обострилась проблема беженцев.

В условиях демонтажа СССР появилась угроза сохранению российского единства. В самой России обозначился рост сепаратистских настроений во многих автономных республиках и областях. Только ценой больших уступок (а в ряде случаев и демонстрацией твердой позиции) ельцинской администрации удалось предотвратить катастрофические последствия подобного «парада суверенитетов».

В силу стремления каждого независимого государства создать собственную армию возникла сложная проблема раздела вооруженных сил бывшего Советского Союза. Наиболее острым оказалось противостояние России и Украины в вопросе «дележа» Черноморского флота (380 военных кораблей и 70 тысяч человек личного состава). Осуществлявшаяся реструктуризация армии болезненно сказывалась на ее боеспособности и моральном духе, а также судьбах военнослужащих и их семей.