Социалистический мир и страны социалистического содружества.

С приходом в октябре 1964 г. к управлению партией и страной Л.И. Брежнева внешнеполитическая линия СССР не претерпела кардинальных изменений. Идеологическим обоснованием внешней политики оставалась теория марксизмаленинизма, как удобное прикрытие естественных для страны — лидера коммунистического блока — традиционных имперских замыслов. Со второй половины 1960х гг. великодержавные, имперские амбиции СССР возросли, политическая деятельность приобрела всемирный характер, охватывая не только традиционные для России регионы Европы и Азии, но и ряд стран Африки и Латинской Америки. Вместе с тем довольно скоро обнаружились определенные изменения в приоритетах и конкретных целях внешней политики. В отличие от Н.С. Хрущева, который заявил на XX съезде КПСС, что «ленинский принцип мирного сосуществования государств с различным социальным строем был и остается генеральной линией внешней политики нашей страны, и потому задача № 1 внешней политики СССР — неуклонно проводить принцип мирного сосуществования», Л.И. Брежнев уже в докладе 6 ноября 1964 г. продемонстрировал другой подход. На первое место были поставлены задачи укрепления сплоченности социалистических стран, оказание поддержки национальноосвободительной борьбе народов Азии, Африки и Латинской Америки. И только после этого было сказано о необходимости и дальше проводить политику мирного сосуществования.

Такое изменение приоритетов внешнеполитических целей СССР означало, что для советского руководства главным стало расширение рамок социалистической системы. Добиться этого можно было укрепляя, прежде всего, единство социалистического лагеря (начиная с 1960х гг. все чаще именуемого социалистическим содружеством) и оказывая поддержку революционным силам в «третьем мире».

На расстановку приоритетов сильно влияло проявление и распространение конфликтов в социалистическом мире: Китай, Албания, Румыния уже находились в состоянии раскола с Москвой, в других социалистических странах существовала опасность отхода от «общих закономерностей социалистического строительства», а значит, угроза ослабления позиций СССР.

С именем Л.И. Брежнева связано появление доктрины «ограниченного суверенитета», как ее стали называть на Западе. Строго говоря, контуры этой доктрины были очерчены кремлевскими идеологами и политиками еще до прихода Л.И. Брежнева к власти. Она просматривалась в документах совещаний коммунистических и рабочих партий социалистических стран 1957 и 1960 гг., активно пропагандировалась советским руководством в период подготовки и осуществления в 1968 г. вторжения в Чехословакию с целью обоснования правомерности этой акции. Смысл «доктрины» — сохранить и укрепить блок социалистических стран. Признавалось, что имеются слабые звенья в социалистическом лагере, что сохраняется угроза реставрации капитализма изза объективных трудностей или ошибок субъективного характера, существует вероятность войны с империалистическим окружением, а следовательно, необходимость такой чрезвычайной акции, как военная помощь дружественных стран в защите социалистического суверенитета, завоеваний социализма. «Когда существует угроза делу социализма в одной стране, угроза безопасности социалистического содружества в целом, — это уже становится не только проблемой народа данной страны, но и общей проблемой, заботой всех социалистических стран», — так обосновывал эту доктрину Л.И. Брежнев. Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. вновь подтвердило тезис: «Защита социализма — интернациональный долг коммунистов».

Были внесены коррективы и в понимание принципов мирного сосуществования и соревнования стран с различным общественным строем. Официально политика мирного сосуществования не отвергалась, однако отход от ее прежнего понимания был существенным: упор делался не на компромисс и сотрудничество, а на продолжение непримиримого соперничества противоположных систем. Мирное сосуществование стало рассматриваться не более как новая форма классовой борьбы. Господствующей стала мысль о том, что мирное соревнование между капитализмом и социализмом не может быть длительным, что это временная тактика по отношению к капитализму. Получила распространение идея о постоянном усилении идеологической борьбы двух систем, настойчиво подчеркивалось, что в области идеологии не может быть компромиссов, что принцип мирного сосуществования не распространяется на сферу идеологии. Такие «уточнения» понадобились, чтобы оправдать поддержку «борцов против капитализма» в странах Запада и «третьего мира», а также обосновать преследования «инакомыслящих» внутри СССР и в странах социализма. Идеология конфронтации оставалась основой внешнеполитического курса.

В целом, внешнеполитическая деятельность брежневского руководства основывалась на идеологических схемах (по существу — мифах), придуманных в кабинетах кремлевских идеологов и закрепленных в заключительных документах партийных съездов. В их числе следует назвать утверждения о дальнейшем укреплении мировой социалистической системы, усилении ее воздействия на ход мирового развития, о том, что в современную эпоху главные направления исторического развития определяют мировая социалистическая система, силы, борющиеся против империализма за социалистическое переустройство общества. В то же время якобы произошло дальнейшее ослабление позиций капиталистической системы, углубился общий кризис капитализма, вступившего в свой третий этап. Эти выводы не соответствовали реальным процессам, происходившим в мире. Вера в эти и другие идеологические мифы порождала непомерные амбиции, сопровождалась постоянным стремлением расширить пределы социализма.

В отношении социалистических стран приоритетной оставалась задача устранения угрозы распада социалистического лагеря, сплочения его в политическом, военном, экономическом отношении, упрочения позиций Советского Союза. «Доктрина Брежнева» игнорировала такие демократические принципы отношений между народами и государствами, как уважение права каждого народа самостоятельно выбирать форму общественного устройства в своей стране, уважение суверенитета других стран. СССР попрежнему оставался «старшим братом», который определял основные направления деятельности своих союзников. Попрежнему происходило насаждение социализма советского образца в виде требования придерживаться апробированных в СССР «общих закономерностей социалистического строительства». За установленные рамки внутриполитические процессы в социалистических странах не должны были выходить. Если это происходило, то нависала угроза карательных мер, как случилось в Чехословакии.

Летом 1967 г. по инициативе писателейкоммунистов съезд писателей Чехословакии открыто выступил против руководства Коммунистической партии Чехословакии (КПЧ). А. Новотный вынужден был оставить руководство партией. КПЧ возглавил А. Дубчек, начавший демократическое обновление социализма в Чехословакии, стремясь придать ему «человеческое лицо». Новый лидер страны весной 1968 г. предпринял попытку вести самостоятельную политику, направленную на создание рыночных механизмов в экономике, демократизацию общества, рассчитывая путем сближения с западными державами уменьшить зависимость от СССР.

События в Чехословакии советское руководство воспринимало как угрозу завоеваниям социализма и влиянию Москвы. Лидеры соседних с Чехословакией Польши и ГДР не без оснований опасались, что коммунистический реформизм и демократическая стихийность распространятся на другие страны. Это существенно повлияло на выбор силового метода ликвидации «чехословацкого кризиса». В августе 1968 г. в Братиславе состоялась встреча руководителей странучастниц Варшавского договора. Они приняли заявление, в котором говорилось, что укрепление и защита завоеваний социализма во всех социалистических странах «является общим интернациональным долгом всех социалистических стран».

Политбюро ЦК КПСС приняло решение ввести войска ОВД в Чехословакию. Решение было одобрено руководителями ряда социалистических стран — ГДР, Польши, Венгрии, Болгарии — на встрече в Москве 18августа 1968 г. Формально ввод войск ОВД, которому был придан характер интернациональной акции, проводился «по просьбе чешских товарищей». В ночь с 20 на 21августа 1968 г. на территорию Чехословакии началось массированное вторжение войск Советского Союза, Польши, ГДР, Венгрии, Болгарии. От президента Чехословакии Л. Свободы и министра обороны М. Дзура, заранее извещенных 0 планируемой операции, были получены гарантии, что чехословацкая армия не покинет казармы. Характерна фраза из телефонного разговора советского министра обороны А.А. Гречко с ■Г. Павловским, в то время главнокомандующим сухопутными в°йсками и зам. министра обороны СССР: «Передай Дзуру: если с их стороны будет хоть один выстрел, я его повешу на первой же осине». С помощью вооруженного вторжения «пражская весна» была остановлена. Утративший доверие советского руководства А. Дубчек был смещен, его сменил Г. Гусак, который пользовался полной поддержкой Москвы. Новые чехословацкие лидеры подписали в Москве секретный протокол, который узаконил пребывание иностранных войск в Чехословакии до окончания «нормализации» положения в стране, причем критерии «нормализации» не оговаривались.

Считалось, что военное вторжение в Чехословакию обошлось без человеческих жертв, поскольку при вводе войск боевых действий не велось. Однако в ходе передислокации и размещения советских войск (с 21августа по 20 октября) в результате «недружественных» действий погибло 11 и было травмировано 87 советских военнослужащих. Кроме того, по другим причинам (аварии, небрежное обращение с оружием, болезни и др.) пострадало 85 человек. С 21 августа по 17 декабря1968 г. погибли 94 и получили тяжелые ранения 345 граждан Чехословакии.

Неприкрытая агрессия против суверенного государства вызвала осуждение значительной части мирового сообщества, включая ряд крупнейших коммунистических партий. СССР и его союзники оказались в состоянии временной изоляции.

После «наведения порядка» в Чехословакии советское руководство уже не решалось на открытое военное вмешательство в дела социалистических стран. В условиях развивающейся в мире разрядки стали шире применяться другие способы сохранения влияния СССР в социалистических странах, а именно меры по усилению политической, экономической и военной интеграции Восточной Европы и СССР. В рамках Варшавского договора был подписан ряд межгосударственных договоров и соглашений. В 1969 г. был создан Политический консультативный комитет государствучастников ОВД, при котором в 1970 г. были образованы Комитет министров иностранных дел и Объединенный секретариат. Одновременно велось строительство Объединенных Вооруженных Сил, важную роль в их создании играл Политический консультативный комитет министров обороны государствучастников ОВД. СЭВ в 1971 г. принял комплексную программу углубления сотрудничества, рассчитанную на 1520 лет.

По инициативе Москвы было создано около 30 межгосударственных учреждений для координации работы промышленности, транспорта, распределения энергии, химического производства, производства вооружений. В итоге была обеспечена тесная экономическая и военная интеграция стран СЭВ и ОВД, усилился контроль СССР над экономической жизнью социалистических стран.

Усилия по углублению интеграции и сотрудничества социалистических стран имели определенные успехи. Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия создали объединенную энергосистему «Мир», действовал ряд крупных международных экономических организаций (Интерметалл, Организация сотрудничества железных дорог с общим парком грузовых вагонов, Институт по стандартизации, Международный банк экономического сотрудничества и др.). Осуществлялись крупные совместные экономические проекты: строительство крупнейшего в мире нефтепровода «Дружба» протяженностью 4649 км, газопровода «Союз», по которому ежегодно поступало в социалистические страны из СССР 15,5 млрд куб. м. газа, космическая программа «Интеркосмос», строительство промышленных предприятий в разных странах. Советский Союз поставил в восточноевропейские страны в 1965 г. — 8,3 млн т. нефти, в 1975 г. — около 50 млн т., а к началу 1980х гг. — 508 млн т., причем по ценам, которые были значительно ниже мировых. Активно развивалось сотрудничество в военной сфере. В рамках ОВД практически ежегодно в 1970е — начале 1980х гг. проводились военные маневры, преимущественно на территории СССР, ГДР, Польши.

Однако политика Москвы, направленная на сплочение социалистических стран и усиление контроля над ними, наталкивалась на многочисленные трудности. Сложным оставалось внутриполитическое положение в Польше и Чехословакии, к началу 1980х гг. дистанцировались от Москвы не только Китай, Албания, но и Румыния, Югославия, КНДР, Вьетнам, осложнились взаимоотношения с Кубой, разногласия с которой по некоторым вопросам усилились еще в 19651968 гг. Куба упрекала СССР за недостаточную твердость в отстаивании революционных принципов на международной арене, СССР Кубу — в экспорте революции, волюнтаризме. Но разногласия не разрушали советскокубинского сотрудничества. В 1972 г. Куба вступила в СЭВ, более стабильными стали ее отношения с соцстранами, тогда же состоялся визит Ф. Кастро в СССР, в 1974 г. — ответный визит Л.И. Брежнева на Кубу. В 1960 — 1980 гг. американцам так и не удалось внести раскол в отношения СССР и Кубы.

В 1970 г. после резкого повышения цен в Польше вновь начались волнения трудящихся. Особенное упорство проявляли Рабочие балтийских портов. С кризисом начала 1970х гг.

польскому руководству удалось справиться самостоятельно. Однако недовольство политикой властей оставалось. В 19801981 гг антиправительственная борьба развернулась с новой силой! Массовые выступления трудящихся привели к созданию независимого профсоюза «Солидарность» — первой в социалистическом лагере массовой общественнополитической организации возникшей не по команде сверху, а по инициативе самих трудящихся. «Солидарность» возглавила выступления за политические свободы, демократизацию общества, повышение жизненного уровня народа и т.д.

Забастовки достигли апогея летом 1980 г. ПОРП возглавил генерал В. Ярузельский, который в декабре 1981 г. ввел в стране военное положение. Это остановило нарастание социальной нестабильности и предотвратило ввод советских войск для «наведения порядка». Благодаря экономической, политической, военной помощи СССР польскому руководству удалось продержаться до середины 1980х гг. «Солидарность» превратилась во вполне реальную альтернативу власти коммунистов. Именно силы, поддерживавшие «Солидарность», привели к падению коммунистического режима в Польше, а ее лидер Лех Валенса стал первым президентом в постсоциалистической Польше, легко одержав победу на новых президентских выборах, состоявшихся в декабре 1990 г.

СССР находился в состоянии конфронтации с Китаем, а также Албанией, отношения с которой были разорваны еще в 1961 г. Обострение отношений с Китайской Народной Республикой началось еще в конце 1950х гг., после XX съезда КПСС, осудившего культ личности И.В. Сталина. Мао Цзэдун считал, что курс И.В. Сталина в принципе был правильным, заслуги вождя куда весомее, чем ошибки, что «Сталин был на 70% хорошим и на 30% плохим».

Немаловажную роль в возникновении и углублении разногласий сыграли личностные мотивы и образ действий лидеров — Н.С. Хрущева и Мао Цзэдуна. В 1961 г. Н.С. Хрущев отозвал всех советских специалистов из Китая (с 1950 по 1959 гг. в Китай было направлено 10 тыс. советских специалистов, в СССР приехало на учебу 20 тыс. китайцев). КПК объявила СССР классово враждебным Китаю, «социалимпериалистическим» государством, а советский режим стали называть в Китае «диктатурой крупной буржуазии», «диктатурой немецкофашистского типа, диктатурой гитлеровского типа». Венцом антисоветской истерии стал тезис, согласно которому КПСС предала социализм, а Советский Союз перестал быть социалистическим государством. Следует отметить, что даже в самый разгар полемики советская сторона не пыталась отлучить КНР от социализма не было и попыток представить Китай врагом номер один, хотя в 1970е гг. Китай фактически рассматривался как потенциальный противник. Вместе с тем советская критика также изобиловала навешиванием ярлыков, предвзятыми оценками, неоправданными обвинениями.

Китай и СССР, две крупнейшие мировые державы, вступили в дискуссию, а затем в ожесточенный конфликт, связанный с проблемами, значение которых далеко выходило за рамки двусторонних отношений. Прежде всего по вопросу о войне и мире, то есть о самой судьбе, гибели или выживании человечества. Это проявлялось в различии подходов сторон к разоружению, испытаниям и использованию ядерного оружия, путям и средствам сохранения мира, оценке перспектив мирового развития. В конфликт между СССР и КНР оказались втянутыми все без исключения социалистические страны, целый ряд стран «третьего мира», Движение неприсоединения, международные организации, в том числе ООН.

Следующий виток разногласий был связан с расхождением путей внутреннего развития СССР и Китая. Потерпев неудачу с «большим скачком» и «народными коммунами», Мао Цзэдун предпринял попытку ускорить развитие Китая посредством развязывания так называемой «культурной революции», продолжавшейся целое десятилетие. Считая, что в социалистических странах продолжается классовая борьба и сохраняется опасность реставрации капитализма, «культурная революция», по замыслу Мао Цзэдуна, должна была предотвратить эту опасность в Китае и одновременно политическими средствами мобилизовать трудовую активность масс. Во внешней политике усилилась линия на нагнетание международной напряженности: требовалось создать в стране атмосферу «осажденной крепости». При этом усиленно разыгрывалась антисоветская идеологическая карта.

Пекин выдвинул территориальные притязания к СССР, что придало советскокитайским отношениям чрезвычайную напряженность. В Китае стали считать, что договоры, заключенные в свое время между царской Россией и Китаем, определившие существующую линию границ, были неравноправными и несправедливыми, и потребовали возврата «своих» территорий. Нарастала напряженность на советскокитайской границе, кульмина

цией которого стал вооруженный конфликт на острове Даманском в марте 1969 г. Вооруженные столкновения имели место и в других приграничных районах. Военные акции были предприняты Пекином в целях закрепления проводимого в тот период антисоветского курса.

Раскол между СССР и Китаем вовлек в это противоборство все без исключения социалистические страны. Советскокитайские разногласия дали о себе знать в странах «третьего мира», повлияли на отношения КНР и СССР с западными странами. С 1970 г. Пекин в качестве главного инструмента налаживания сотрудничества с Западом использовал антисоветизм, провозгласил идею создания антисоветского альянса, стремился не допустить сближения СССР и США. Проблема отношений СССР И США занимала центральное место среди других глобальных советскокитайских разногласий. С 1979 г. Пекин выдвигал идею китайскоамериканского сотрудничества в борьбе против притязаний Москвы на доминирование в мире, призывал США, Японию и «третий мир» противодействовать советскому гегемонизму. Таким образом советскокитайские разногласия выдавались за разногласия между СССР и всем остальным миром.

Отношения СССР с Китаем стали быстро улучшаться после смерти Мао Цзэдуна и Л.И. Брежнева. «Культурная революция» провалилась. Руководство Китая вынуждено было искать иные пути укрепления страны. Был избран путь экономических реформ, внешней открытости как средства преодоления экономической отсталости Китая. В 1978 г. начал реализовываться курс на модернизацию страны. Это потребовало соответствующей перестройки внешней политики. Теперь Китай был заинтересован в спокойной, стабильной международной обстановке.

В 1982 г. в Москве было сделано заявление, что СССР относится к КНР как к социалистическому государству и готов договориться с ним на основе взаимного уважения интересов. В сентябре 1983 г. XII съезд КПК заявил об изменении внешнеполитической стратегии КНР: Китай отказался от линии на стратегическое партнерство с Западом и создание единого антисоветского фронта, провозгласил принцип самостоятельности и независимости внешней политики. Определяющее значение для отношений с СССР имело заявление КПК о том, что Советский Союз больше не рассматривается как социалимпериалистическое государство. Внешняя политика Китая перестала быть заидеологизированной, отпала необходимость маскировать защиту национальных интересов страны идеологическими лозунгами. Официальная нормализация отношений между КНР и Советским Союзом произошла в 1989 г.