Второй и третий пятилетние планы.

 

Серьезные трудности при выполнении первого пятилетнего плана заставили руководство страны, сохранив экономическую политику в целом, изменить темпы ее осуществления. С начала 1933 г. до середины 1935 г. текущее и долгосрочное планирование проводилось на более реалистической основе. В
1933 г. благодаря введению жесткого финансового контроля был стабилизирован рубль. На состоявшемся в январефеврале
1934 г. XVII съезде были снижены первоначальные задания второй пятилетки 19331937 гг. Сохранив такие задачи, как завершение реконструкции всего народного хозяйства на новой технической основе, продолжение индустриализации и завершение коллективизации сельского хозяйства, съезд определил сравнительно сбалансированную экономическую политику, снижение темпов роста, официально признал необходимость приоритетного развития отраслей группы «Б». Большая реалистичность дала положительный эффект. 19341935 гг. из всех 30х оказались самыми благополучными в экономическом отношении. В 1935 г. промышленное производство выросло больше, чем было запланировано, — на 22,3% вместо 16.
В январе 1935 г. была отменена карточная система, а политотделы МТС преобразованы в обычные партийные органы. Процветавшие в годы первой пятилетки проповедь аскетизма, призыв к жертвенности сменялись идеологией «культурной и зажиточной жизни».
Положительные результаты вновь породили у советского политического руководства излишний оптимизм. И.В. Сталин и его единомышленники, всегда считавшие относительно умеренный курс лишь уступкой обстоятельствам, решили, что настало время для нового скачка. В качестве повода для официального провозглашения очередного поворота в конце 1935 г. было использовано стахановское движение, получившее имя донецкого шахтера А.И. Стаханова, в ночь с 31 августа на 1 сентября
1935 г. в 14 раз перевыполнившего производственную норму
Власть осыпала его деньгами, подарками, он получил всесоюз
ную известность, стал национальным героем. Поддержанное сверху, стахановское движение быстро распространилось по всей стране. Его инициаторами в других отраслях производства стали П.Ф. Кривонос, Е.В. и М.И. Виноградовы, А.Х. Бусыгин. К концу 1935 г. на каждом предприятии был свой стахановец.
Для отдельных рабочих и коллективов создавались особо благоприятные условия, а затем рекорды, достигнутые ими в тепличных условиях, становились обязательными. Новые повышенные нормы не были обеспечены ни технической базой, ни квалификацией работников и приводили к частым авариям, несбалансированности смежного производства. Но раз лозунг выдвинут, он должен поддерживаться на местах. И со всех концов страны шли сообщения о значительном перевыполнении плановых заданий, установлении рекордов.
В декабре 1935 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли новые директивы по плану на 1936 г., существенно увеличив задания. На вооружение был взят лозунг об отсутствии объективных ограничителей наращивания производства. Все неудачи в этом направлении объясняли нежеланием части руководителей работать поновому, вредительством врагов советской власти. Преодоление их сопротивления провозглашалось одним из основных методов достижения высокой производительности труда.
Попытка очередного скачка в экономике в сочетании с усилением репрессий причинила стране непоправимый нравственный и материальный ущерб. Даже по официальным данным темпы роста общего объема промышленного производства резко упали — до 11,1% в 1937 г. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции во второй пятилетке составили 17 /о.
В сельском хозяйстве коллективный сектор к 1937 г. охватил 93% крестьянских хозяйств. В июне 1934 г. на совещании в ЦК ВКП(б) И.В. Сталин объявил о начале завершающего этапа коллективизации. Наступление на единоличника велось путем усиления налогообложения и ограничения землепользования.
В феврале 1935 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) утвердили Примерный устав сельскохозяйственной артели, принятый II съездом колхозниковударников. Был закреплен «остаточный принцип» распределения колхозной продукции по трудодням — после выполнения колхозом обязательных поставок.
Вместе с тем колхозники получили возможность вести личное подсобное хозяйство и продавать свою продукцию на рынке. В 1937 г. в общем объеме валовой продукции колхозного сектора удельный вес приусадебных хозяйств составил: по кар

тофелю и овощам — 52,1%; плодовым культурам — 56,6%; молоку — 71,4%; мясу — 70,9%.
В марте 1939 г. на XVIII съезде ВКП(б) был утвержден третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 19381942 гг. По мнению руководства партии и государства, страна вступала в новый период — завершения строительства социалистического общества и постепенного перехода к коммунизму. План предусматривал ускоренную индустриализацию, особенно в восточных районах. Планировалось строительство предприятийдублеров, комплексное развитие хозяйства таких регионов, как Урал, Дальний Восток, Поволжье. В 1940 г. на востоке страны выплавлялось почти 29% чугуна, 37% стали, добывалось 36% угля и 12% нефти.
Надвигающаяся война обусловила особенно высокие темпы развития военной промышленности. За три года третьей пятилетки при среднегодовом росте выпуска продукции всей промышленности на 13,2% в оборонных отраслях он достигал 39%. Ассигнования на военные цели, составлявшие в 1939 г. 25,6% государственного бюджета, увеличились в 1940 г. до 32,6%, а в начале 1941 г. — до 43,4%.
Основным методом достижения поставленных целей для руководства страны стало усиление репрессивной политики. В 1939 г. принимается решение об обязательном минимуме трудодней для колхозников; в июне 1940 г. — указ Президиума Верховного Совета СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и из учреждений». Самовольный уход карался тюремным заключением на срок от двух до четырех месяцев, за прогул без уважительной причины наказывали исправительнотрудовыми работами сроком до шести месяцев с удержанием до 25% месячной оплаты. Указ от 10 июля 1940 г. приравнивал к вредительству со всеми вытекающими последствиями выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции, несоблюдение обязательных стандартов. В октябре 1940 г. в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР «О государственных трудовых резервах СССР» начала создаваться широкая сеть ремесленных и железнодорожных училищ, школ фабричнозаводского обучения, выпускники которых распределялись по отраслям и районам на основании государственного плана.
В предвоенные годы значительно расширилась хозяйственная деятельность НКВД. Если по плану 1937 г. Наркомату внутренних дел поручалось освоить около 6% капиталовложений, то в 1941 г. этот показатель вырос до 14%. Однако попытки компенсировать несовершенство организации и стимулирования труда, хозяйственного механизма в целом мерами административного воздействия не дали (и не могли дать) нужного результата. Перед самой войной правительство вынуждено было вновь заговорить о хозрасчете, экономических стимулах, материальном поощрении.
Стратегия форсированного экономического роста неизбежно вела к материальным тяготам для населения страны. Выделение ресурсов для социальной сферы лимитировалось расходами на нужды капитального строительства, тяжелой промышленности, армии. Действие этого ограничительного фактора ощутимо сказывалось на повседневной жизни. Однако индустриальная реконструкция народного хозяйства сама по себе требовала улучшения условий жизни и повышения общего культурного уровня масс. Без первичного школьного образования и медицинского обслуживания, без перехода к городскому образу жизни не мог формироваться работник индустриального типа. В этом смысле определенный прогресс в сфере быта, некоторый цивилизационный сдвиг являлись составной частью форсированной индустриализации.
При всей своей значимости изменения 30х гг. далеко не завершили переход к цивилизованным формам социальнокультурной жизни. Медицинское обслуживание резко расширилось, но качество его осталось невысоким. Рожать стали в родильных домах, а младенческая смертность в 1940 г. была выше, чем в 1926 г. Школа охватила все подрастающее поколение, но только начальная: 90% населения в 1939 г. имели лишь начальное образование. В целом Советский Союз на протяжении 30—40х гг. оставался страной с преобладающим сельским населением (около 60% в 1940е гг.), обитавшим в жилищах, более половины которых не имело электрического освещения.
Известно высказывание И.В. Сталина о том, что в результате завершения первых пятилетних планов «жить стало лучше, жить стало веселее». Сегодня мы имеем достаточно данных, чтобы подвергнуть сомнению это утверждение. В 1940 г. средняя номинальная заработная плата рабочих и служащих превышала таковую в 1928 г. в 56 раз. Государственные розничные цены были выше в 67 раз, а рыночные — в 7—8 раз. При этом необходимо помнить, что нехватка товаров делала крайне сложным их приобретение и порождала спекулятивные цены. Таким образом, покупательная способность заработной платы была явно ниже, чем в период новой экономической политики. В 1940е гг. на счетах у 17,3 млн вкладчиков было всего 725 млн рублей, в среднем 42 рубля на один вклад.
Одним из самых надежных показателей уровня благосостояния является структура потребления. Чем выше уровень потребления, тем меньше доля расходов, связанных с питанием, и выше доля непродовольственных затрат, и наоборот. В 30е гг. структура государственного и кооперативного товарооборота менялась в сторону увеличения удельного веса именно продовольственных товаров. В 1932 г. оплата продуктов питания составила 55% товарооборота, а в 1940 г. — 63%.
Коллективизированное сельское хозяйство не могло обеспечить население продуктами питания. В 1940 г. в пользовании общественных хозяйств находилось 99ДУо посевной площади, но удельный вес колхозов, совхозов и других государственных хозяйств в производстве мяса составлял всего лишь 28%, молока — 23%, картофеля — 357о.
В годы первых пятилеток в большинстве городов, особенно крупных, а также в новых индустриальных центрах остро стоял жилищный вопрос. К 1940 г. на каждого городского жителя приходилось немногим более 6 кв. м полезной площади, то есть примерно столько же, сколько до революции, и почти в 1,5 раза меньше, чем в середине 20х гг.
Подавляющее большинство колхозников (а они составляли более половины трудящихся) не имело отпусков; они не получали никаких выплат во время болезни; колхозницам не предоставлялись оплаченные отпуска по беременности и родам. Почти ни у кого из колхозников не было пенсии. Провозглашение всеобщего социального обеспечения было не столько практическим, сколько декларативным, имеющим идеологическое значение для сталинского режима.
К концу 1930х гг. по абсолютным объемам промышленного производства СССР вышел на второе место в мире после США. Советский Союз стал одной из немногих стран, способных производить практически любой вид промышленной продукции. Однако могли быть достигнуты более значительные результаты, причем без тех неисчислимых жертв, которыми страна оплатила сталинский волюнтаризм. В годы первых пятилеток, даже по данным официальной статистики, снизились темпы роста по сравнению с периодом новой экономической политики.

Период нэпа (19211927 гг.) Годы первых пятилеток (19281940 гг.)
Национальный доход Промышленность Сельское хозяйство 18 % 23 % 11 % 15 % 17 % 1 %
Ни индустриализация, ни коллективизация не решили главную задачу социализма, не обеспечили более высокую по сравнению с капитализмом производительность труда, то есть экономическое превосходство нового строя. Сложившаяся при И.В. Сталине и сохраненная его преемниками система управления и планирования обрекла советское народное хозяйство на научнотехническое отставание, на хронический дефицит всего, что нужно человеку — жилья, продуктов питания, товаров и услуг, обеспечивающих нормальный быт.
Административнокомандная система не позволила в полной мере использовать потенциал страны и для создания ее обороноспособности.


Пользуйтесь Поиском по сайту. Найдётся Всё по истории.
Добавить комментарий
Прокомментировать
  • bowtiesmilelaughingblushsmileyrelaxedsmirk
    heart_eyeskissing_heartkissing_closed_eyesflushedrelievedsatisfiedgrin
    winkstuck_out_tongue_winking_eyestuck_out_tongue_closed_eyesgrinningkissingstuck_out_tonguesleeping
    worriedfrowninganguishedopen_mouthgrimacingconfusedhushed
    expressionlessunamusedsweat_smilesweatdisappointed_relievedwearypensive
    disappointedconfoundedfearfulcold_sweatperseverecrysob
    joyastonishedscreamtired_faceangryragetriumph
    sleepyyummasksunglassesdizzy_faceimpsmiling_imp
    neutral_faceno_mouthinnocent
2+два=?