Мобилизация экономики на нужды войны
Экономику-на военные рельсы. Раз дело дошло до войны, то все должно быть подчинено ее интересам К Эти слова В. И. Ленина, сказанные в то время, когда на огромных пространствах только что родившейся Советской России разгоралась гражданская война, стали боевым лозунгом для Коммунистической партии и Советского государства, для всех советских людей с первых дней Великой Отечественной войны. Ленинский опыт мобилизации всех сил на защиту социалистического Отечества в годы гражданской войны и военной интервенции широко использовался Центральным Комитетом партии и Советским правительством при переводе социалистической экономики, всей жизни советского общества на военные рельсы.
II без того чрезвычайно трудные условия, в которых СССР пришлось вступить в войну, осложнялись тем, что перед нападением на СССР фашистская Германия располагала примерно в 1,5-2 раза большими военно-экономическими ресурсами, чем Советский Союз. Между тем необходимо было в кратчайшие сроки достигнуть материально-технического превосходства Советских Вооруженных Сил над войсками фашистской Германии. Эта задача поражала своими масштабами и сложностью, но она была решена, и решена успешно.
Выработанные Президиумом Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совнаркомом, Государственным Комитетом Обороны мероприятия привели в движение весь слаженный механизм хозяйственного управления и само народное хозяйство, направив его на обеспечение нужд обороны. В соответствии с утвержденным 30июня народнохозяйственным планом на III квартал 1941 г. размеры производства боевой техники и вооружения предстояло увеличить на 26 0 о по сравнению с тем, что намечалось довоенным планом. В пользу военного производства перераспределялись металл, уголь, электроэнергия, оборудование. Выпуск гражданской продукции резко сокращался. Дополнительные возможности открывались обеспечением режима строжайшей экономии сил и средств. Государству пришлось пойти на консервацию строительства многих предприятий. Народнохозяйственным планом на IV квартал 1941 г., разработанным комиссией Госплана СССР и введенным в действие в августе 1941 г., предусматривалось число строящихся промышленных предприятий сократить с 5700 до 614. Зато оставшиеся объекты строительства возводились ускоренными темпами.
Существенные изменения претерпел государственный бюджет. Ассигнования на военные нужды во втором полугодии 1941 г. по сравнению с первым полугодием увеличились на 20,6 млрд. руб.
В развитии сельского хозяйства был сделан упор на прирост посевных площадей в восточных районах СССР, в Казахстане и Средней Азии.
Что касается транспорта, то и его развитие связывалось с востоком страны. Намечалось построить вторые пути на железнодорожных линиях, идущих из Сибири на Урал и от Урала на Поволжье. Здесь же предусматривалась реконструкция железнодорожных узлов и станций.
Не было ни одной отрасли социалистической экономики, которая бы не переводилась на военные рельсы. Это был сложнейший процесс, главной движущей силой которого выступил сам народ, сплоченный вокруг партии Ленина и ведомый ею. Основу, на которой он развивался, представляло морально-политическое единство советского общества, выкованное в ходе построения социализма.
Великое перемещение. Народнохозяйственный план на IV квартал 1941 г. был примечателен тем, что он определил задачу развертывания военно-промышленной базы на востоке страны - в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. Здесь намечалось наладить массовое производство самолетов, танков, стрелкового вооружения, всех видов артиллерийских орудий, минометов и боеприпасов. Эта задача становилась тем настоятельнее, что Советской Армии приходилось отходить в глубь страны. Из народного хозяйства выпадали целые экономические районы. Начиналось великое перемещение производительных сил... Государственный Комитет Обороны своей директивой от 7августа1941 г. потребовал при размещении эвакуируемых предприятий на новых местах преимущество отдавать тем из них, которые выпускали военную продукцию, а также заводам цветной и специальной черной металлургии, химической промышленности 2.
Организующим центром перемещения производительных сил на восток стал Совет по эвакуации. Он разрабатывал порядок и очередность перемещения людей и материальных ценностей, планировал сроки формирования и отправки эшелонов к пунктам выгрузки в восточных районах.
Связующими звеньями управления такой новой и гигантской по своему размаху работой выступали республиканские, городские и районные советские и партийные органы. Их деятельность координировали уполномоченные Совета по эвакуации. Своих специальных представителей на местах имели отраслевые наркоматы, практически руководившие демонтажом и погрузкой промышленного оборудования.
Эвакуация производительных сил в восточные районы приняла колоссальные размеры. Некоторые промышленные наркоматы были вынуждены переместить на восток почти все свои заводы. Так, Наркомат авиационной промышленности перевез 85% своих заводов3.
В течение второй половины 1941 г. на восток было вывезено полностью или частично 1523 промышленных предприятия, в том числе 1360 крупных заводов и фабрик, из них в Поволжье — 226, на Урал - 667, в Западную Сибирь - 224, в Восточную Сибирь - 78, в Казахстан и Среднюю Азию - 308.
По железным дорогам за вторую половину 1941 г. прошло около 1,5 млн. вагонов с грузами эвакуируемых предприятий4.
За это же время в тыл было переправлено более 10 млн. человек и водным транспортом - 2 млн. человек. По сути дела целая индустриальная страна была перемещена на тысячи километров. Там, на необжитых местах, часто под открытым небом машины и станки буквально с железнодорожных платформ пускались в дело.
Эвакуация шла днем и ночью, нередко под огнем противника, при больших встречных перевозках для фронта. Перебазировались не только промышленные предприятия, но и поддающиеся перемещению основные фонды и имущество колхозов, совхозов, МТС. Из Белоруссии, с Украины, из ряда областей РСФСР спешно вывозились сельскохозяйственная техника, зерно, перегонялись на восток гурты скота. В 1941 г. колхозы и совхозы восточных районов страны приняли 2 393,3 тыс. голов скота, перемещенного из прифронтовой полосы.
Тяжело было демонтировать промышленные предприятия, но не менее сложно Приходилось их возводить на новом месте. 'Монтаж оборудования шел круглые сутки, день и ночь, люди забывали о сне, отдыхе и пище; по 12-14 часов подряд, а иногда и целыми сутками они не уходили домой.
На Урал было эвакуировано оборудование ленинградского Кировского завода. Выпуск танков начался в недостроенном здании, не имевшем крыши, когда уже началась ранняя холодная уральская зима. Но в ноябре 1941 г. тяжелые танки с маркой Кировского завода уже поступали на фронт и приняли участие в разгроме немецко-фашистских войск под Москвой. Последний эшелон с оборудованием Харьковского тракторного завода прибыл на новое место 19 октября, а уже 8декабря первые 25 танков Т-34, собранные из привезенных агрегатов, были отправлены на фронт5. Авиационные заводы, эвакуированные из Москвы, Воронежа и других городов на Урал, Волгу и в Сибирь, через 1-1,5 месяца уже выпускали боевые самолеты.
Огромные масштабы планомерного перемещения в глубокий тыл, пуск предприятий в невиданно короткие сроки были возможны лишь в условиях социалистического строя, в условиях планового хозяйства, при господстве общественной собственности на средства производства, на землю, транспорт.
Формирование военно-экономической базы страны проходило на суженной материальной основе. Достаточно сказать, что на территории, оккупированной врагом, в 1941 г. проживало 40% населения СССР, 32% рабочих и специалистов, производилось 33% валовой продукции всей промышленности страны. С июня по ноябрь 1941 г. объем промышленного производства в СССР сократился в 2,1 раза. Самыми трудными оказались последние два месяца 1941 г. В декабре 1941 г. выплавка чугуна уменьшилась по сравнению с июнем более чем в 4 раза, производство стали - в 2,8, проката черных металлов - в 3, шарикоподшипников - в 21 раз. Благодаря героическим усилиям партии и советского народа падение промышленного производства с декабря1941 г. было прекращено, а с марта1942 г. объем производства вновь начал возрастать6.
Оставление важных промышленных районов и перебазирование предприятий сказались на производстве вооружения, боевой техники, боеприпасов. Однако принятые партией и правительством меры позволили вскоре резко увеличить выпуск артиллерийского и стрелкового оружия. 12июля ГКО принял специальное постановление о выпуске противотанковых и танковых пушек 45-мм и 76-мм калибра, производство которых незадолго до войны было прекращено. Во втором полугодии 1941 г. по сравнению с первым полугодием увеличился выпуск всех артиллерийских систем. Быстро выросло производство 76-мм пушек. Если в третьем квартале было выпущено 2100 орудий, то в четвертом - 4420. Выпуск 45-мм противотанковых пушек вырос с 790 в третьем квартале до 1190 в четвертом.
Еще быстрее развивалась минометная промышленность, основную базу которой составили заводы сельскохозяйственного машиностроения. За второе полугодие 1941 г. минометов всех калибров было произведено 42,3 тыс., пли в среднем 7 тыс. в месяц, тогда как в течение первого полугодия irx среднемесячный выпуск составил только 1,7 тыс. Промышленность быстро освоила серийное производство качественно новой военной продукции - реактивных минометных установок («катюш»).
Во второй половине 1941 г. среднемесячный выпуск пистолетов-пулеметов по сравнению с первым полугодием увеличился почти в 8 раз.
В тяжело.м положении оказалась промышленность боеприпасов. С августа по ноябрь 1941 г. из-за потери западных областей и эвакуации из строя выбыли 303 предприятия, выпускавшие корпуса снарядов и мин, корпуса авиабомб, взрыватели, ручные гранаты, порох7 Сложилась большая диспропорция в производстве артиллерийских орудий и боеприпасов к ним. На изготовление боеприпасов ГКО переключил многие предприятия тяжелой промышленности, заказы выполнялись предприятиями и других отраслей социалистической индустрии.
Таким образом, в первые месяцы войны началась невиданная по своим масштабам эвакуация промышленных и сельскохозяйственных предприятий на восток и формирование здесь, на просторах Поволжья, Урала, Сибири, Казахстана и Средней Азии, по сути дела новой военно-экономической базы. В силу этого, а также из-за больших первоначальных потерь материальных ценностей военное производство значительное время еще не покрывало всех потребностей действующей армии и новых войсковых формирований. Вместе с тем перемещение на восток миллионов людей и сотен предприятий, развертывание там военной индустрии явились Крупным стратегическим выигрышем Советского государства. Расчеты гитлеровцев на то, что с захватом промышленных центров в западных районах СССР будет подорвана его экономическая мощь, потерпели крах. Перебазирование на восток весьма значительных производительных сил и приведение их в действие позволили Советскому Союзу в конечном счете сохранить и расширить материально-техническую базу для завоевания победы.