Послевоенный кризис

Война привела к серьезнейшим переменам во всех сферах жизни общества. Положение, в котором оказалось большинство стран мира, можно охарактеризовать одним словом — кризис. Причем это не был обычный циклический кризис, характерный для стран рыночной экономики, а именно послевоенный кризис, вызванный последствиями войны и переходом от военных к мирным условиям жизни.

В первую мировую войну были втянуты 33 государства с населением свыше 1,5 млрд человек. Вся экономика воевавших стран переориентировалась на выпуск военной продукции, что не могло не привести к расстройству хозяйственного механизма. Пришло в упадок сельское хозяйство. Самым тяжелым последствием войны было то, что на ее фронтах погибли около 10 млн человек, были ранены и искалечены свыше 20 млн. Около 10 млн умерли от эпидемий и голода.

Война вызвала обнищание широких масс населения. В Англии и Германии, например, цены выросли более чем вдвое, во Франции — более чем в три раза, в Италии — в четыре раза. В то же время реальная зарплата сократилась на 15 — 20 %. Не хватало товаров повседневного спроса, продовольствия. Во многих странах вводилась карточная система распределения товаров, привычным делом были очереди. Демобилизованные из армии солдаты далеко не всегда могли найти себе работу. Все это порождало недовольство и вызывало протест не только против нищенского положения, но и против политики правительства, против войны и ее виновников. Большинство стран в это время были охвачены социальными конфликтами. Особенно острый характер они имели в побежденных странах, где социально-политические противоречия были обострены до предела. Здесь протест трудящихся приобрел форму революций.

В Германии революция началась 4ноября 1918 г. и поэтому получила название Ноябрьской. Она вспыхнула в г. Киле и вскоре охватила всю страну. В ходе революции была свергнута монархия и власть перешла к Совету народных уполномоченных, состоявшему из представителей социал-демократии. В Германии была провозглашена республика, декларированы основные демократические права и свободы граждан, начаты социальные реформы. В декабре 1918 г. Всегерманский съезд советов принял решение провести всеобщие выборы в Национальное учредительное собрание. Попытка леворадикальных сил не допустить выборы и направить события в русло углубления революции была жестоко пресечена армией. В результате прошедших в январе 1919 г. выборов было сформировано Национальное собрание, которое на своих заседаниях в небольшом городе Веймаре разработало конституцию страны. Конституция провозглашала Германию президентской республикой, делая президента, избираемого всеобщим голосованием на семь лет, ключевой фигурой во властной иерархии. Парламент страны состоял из двух палат: рейхстага и рейхсрата. Рейхстаг избирался всем населением страны, являлся законодательным органом, ему было подотчетно правительство. Конституция предусматривала федеративное устройство Германии. Субъекты федерации — земли — формировали верхнюю палату парламента — рейхсрат, которая могла лишь отсрочить вступление в силу тех или иных законов, принятых рейхстагом. Веймарская конституция вводила всеобщее избирательное право, закрепляла гражданские права и свободы. Первым президентом Германии был избран социал-демократ Фридрих Эберт.

На начальном этапе развития Веймарской республики в Германии характерной чертой было противостояние либерально-демократических и консервативно-реакционных политических кругов в стране. Первые представляли собой так называемую Веймарскую коалицию — объединение социал-демократических и буржуазно-либеральных партий, принявших сложившиеся послевоенные и послереволюционные реалии и сотрудничавших в рамках новой конституции. Другое же крыло не принимало ни результатов войны, ни политической системы, созданной революцией, и стремилось к реваншу. Первой его попыткой был Капповский путч в марте 1920 г. Первоначально лидерам путча юнкеру Каппу и генералу Лютвицу удалось захватить власть в Берлине и в некоторых других районах страны. Однако под давлением объединенных демократических сил, в том числе и многомиллионных профсоюзов, объявивших всеобщую забастовку, через неделю путчисты были разгромлены. Кроме традиционных политических сил в Германии этого времени все более активно проявляли себя и новые. С одной стороны, это была правоэкстремист-ская, крайне националистическая фашистская партия (национал-социалистическая немецкая рабочая партия), созданная в 1919 г., с другой стороны — леворадикальная коммунистическая партия Германии. И те, и другие стремились разрушить парламентские институты власти. В качестве альтернативы нацисты видели фашистскую диктатуру, коммунисты — диктатуру пролетариата. Коммунисты, находившиеся под руководством Коминтерна, стремились к реализации его основной стратегической линии — мировой революции. В этой стратегии Германии отводилась определяющая роль. Поэтому КПГ в контакте с руководством Коминтерна или даже по инициативе последнего организовала вооруженные выступления в марте 1921 г. и осенью 1923 г., которые с самого начала не имели никакой надежды на успех, завершились поражением, жертвами и преследованием их участников.

Столь же авантюристическим было и выступление фашистов в Мюнхене, так называемый пивной путч осенью 1923 г., который без особого труда был разогнан полицией. После этих событий в Германии на определенный период наступила политическая стабильность.

Революционные события в Австрии начались в конце октября 1918 г. массовыми выступлениями рабочих в Вене. Они проходили на фоне распада Австро-Венгерской империи. Еще 21октября было создано Временное национальное собрание Австрии и Временный государственный совет во главе с социал-демократом Карлом Реннером, которые стали высшими органами государственной власти. 12ноября 1918 г. в условиях массовых выступлений рабочих Временное национальное собрание провозгласило Австрию республикой. При этом следует иметь в виду, что большинство политических сил страны, в том числе и наиболее влиятельная из них — социал-демократическая партия, считали, что Австрия будет не в состоянии развиваться самостоятельно и что единственная возможность для ее будущего — это объединение с Германией. Поэтому республика, провозглашенная 12 ноября, получила название Немецкая Австрия.

16 февраля 1919 г. на основе всеобщего избирательного права состоялись выборы в Конституционное национальное собрание, в котором социл-демок-раты составляли наиболее крупную фракцию. Президентом страны был избран социал-демократ К. Зейц, а правительство возглавил представитель этой же партии К. Реннер. В октябре 1920 г. была принята конституция Австрии, провозгласившая Австрию парламентской республикой с федеративным устройством и двухпалатным парламентом. Президент располагал ограниченными полномочиями. Конституция закрепляла гражданские права и свободы, всеобщее избирательное право. На ее основе в Австрии были проведены демократические социальные реформы, которые превратили систему социальных отношений Австрии в одну из самых передовых в Европе.

Революционные события в некоторых других европейских странах развивались более радикально. В Венгрии революция началась в конце октября 1918 г. 16ноября Венгрия была провозглашена Советской республикой. Власть осуществлял Национальный совет во главе с графом М. Каройи. В его состав входили буржуазные и социал-демократические партии. 19 марта 1919 г. державы Антанты предъявили Венгрии ультиматум, требуя в соответствии с решениями Парижской конференции передачи значительных территорий Румынии и Чехословакии. В ответ на это государственные деятели, ориентировавшиеся на западные страны, ушли в отставку. 21марта 1919 г. объединившиеся социал-демократы и коммунисты сформировали правительство, которое ориентировалось на Советскую Россию, надеясь с ее помощью противостоять давлению Антанты. Одновременно советское правительство проводило реформы, аналогичные российским, хотя большинство из них оставалось декларациями. Главное состояло в сопротивлении силам Антанты, тем более что Советская Россия не смогла помочь революционной Венгрии. Поскольку силы были не равны, 1августа 1919 г. Советская республика в Венгрии перестала существовать. В стране был установлен диктаторский режим Миклоша Хорти.

В ходе боев венгерской Красной армии с армией Антанты венгерские войска 16июня 1919 г. вошли на территорию Словакии, где также была провозглашена Словацкая Советская республика. Она просуществовала до 30 июня, когда советское правительство Венгрии начало выводить свои войска. С выводом войск пала и Словацкая Советская республика.

В апреле 1919 г. Советская власть на короткое время была установлена в одной из земель Германии — Баварии. Баварская Советская республика просуществовала с 7апреля по 3мая и была разгромлена правительственными войсками.

В Финляндии события развивались по-иному. В декабре 1917 г. Финляндия получила независимость от России. Однако уже в январе 1918 г. Совет социал-демократической партии Финляндии образовал Рабочий исполнительный комитет, который взял курс на захват власти. Вскоре отряды финской Красной гвардии захватили Хельсинки, промышленный центр и юг Финляндии. 28января было создано революционное правительство — Совет народных уполномоченных во главе с К. Маннером, которое 1марта 1918 г. подписало дружественный договор с Советской Россией. Россия оказывала советскому правительству Финляндии помощь оружием, а в рядах финской Красной гвардии воевали добровольцы из России и Эстонии. Законное правительство Финляндии во главе со Свинхувудом обратилось в свою очередь за помощью к Германии. 5марта 1918 г. немецкие войска высадились в Финляндии и с их помощью правительство заняло последний контролируемый к этому времени революционными силами город — Выборг. Революция потерпела поражение.

В странах-победительницах послевоенный кризис развивался в более спокойных условиях. Это было вызвано во многом подъемом патриотизма и национальной гордости, широким распространением антигерманских настроений и уверенностью, что «Германия заплатит за все». Эти страны сохранили и даже приумножили свои колониальные владения, обеспечили себе определенные преимущества за счет побежденных. К тому же они имели старую, отлаженную систему парламентаризма с конституционно закрепленными гражданскими правами и свободами. Все это вместе с другими факторами обеспечивало в большинстве из них реформаторский выход из кризиса.

Наиболее пострадавшей из великих стран вышла из войны Франция. Северные департаменты, наиболее развитые в промышленном отношении, были разрушены военными действиями. Закрывались предприятия, работавшие на военные нужды. Сотни тысяч людей оказались без работы. Из «мирового банкира» Франция за время войны превратилась в должника США и Великобритании. Все это обусловило серьезное обострение социальных проблем в стране и привело к крупным социальным конфликтам. В 1919 г. в забастовках участвовали около 1,2 млн человек, в 1920 г. — свыше 1,3 млн. Крупнейшим выступлением этого периода стала всеобщая забастовка железнодорожников весной 1920 г. Обострение классовой борьбы в послевоенный период содействовало развитию процессов радикализиции во французской социалистической партии (СФИО). На 18-м съезде СФИО в г. Туре в декабре 1920 г. большинство высказалось за присоединение к Коминтерну, и была создана французская коммунистическая партия (ФКП). Меньшинство членов СФИО во главе с Л. Блюмом остались верны традициям социалистической партии реформистского типа и успешно продолжали эту политику.

В первые послевоенные годы у власти во Франции находились правительства Национального блока, объединения консервативных партий. Его лидерами были Ж. Клемансо, А. Мильеран, Р. Пуанкаре и др. Правительства в своей внутренней политике сочетали национал-шовинистическую пропаганду, жесткую линию в отношении забастовок и элементы социальных реформ. Они обещали улучшить жизнь трудящихся за счет Германии, направляли войска против бастующих железнодорожников и вместе с тем обеспечили принятие в 1919 г. законов о восьмичасовом рабочем дне и о введении коллективных договоров.

В области внешней политики главной целью Франции в это время оставалось обеспечение собственной гегемонии в послевоенной Европе и в связи с этим максимальное ослабление Германии. В 1920 — 1921 гг. по ее инициативе формируется Малая Антанта — союз Чехословакии, Румынии и Югославии, устанавливаются союзные отношения с Польшей. Эта система союзов имела антигерманскую направленность. Актом утверждения французского преобладания в Европе был и ввод франко-бельгийских войск в Рурскую область Германии в январе 1923 г. в связи с отказом Германии выполнять свои обязанности по репарациям. Однако эта акция успеха Франции не принесла, а наоборот, усугубила проблемы внутри страны и в отношениях с другими европейскими государствами.

После окончания войны активизировалась забастовочная борьба и в Великобритании. Требования бастующих носили преимущественно экономический характер. Наибольшего подъема борьба рабочих достигла в 1919 г. и после этого пошла на спад. Характерной чертой рабочего и общественного движения была солидарность с Советской Россией. В условиях подъема рабочего движения в 1920 г. была создана коммунистическая партия Великобритании, которая выступала с леворадикальных позиций, однако широкого влияния не имела и массовой партией не стала.

В политической жизни Великобритании происходили после войны значительные изменения. Правый фланг занимала наиболее влиятельная консервативная партия. На второе место по уровню влияния все более уверенно выходили лейбористы, вытесняя либералов. Либеральная партия раскололась на несколько группировок, все более теряла свою социальную базу, не могла приспособить свои принципы к новым условиям. Лейбористы же, наоборот, укрепляли свое положение, прочно удерживая левые позиции в политической жизни, опираясь на широкую социальную базу, представленную в первую очередь рабочими, а также служащими и средними слоями населения. Придерживаясь реформистских позиций, партия в то же время учитывала настроения трудящихся. В программе 1918 г. выдвигались социалистические цели, ставилась задача национализации ряда отраслей промышленности. Устав 1918 г. предусматривал наряду с коллективным и индивидуальное членство, что содействовало переходу в партию многих членов либеральной партии.

В 1918 г. в Великобритании состоялись парламентские выборы, победу на которых одержала коалиция консерваторов и либералов. Однако и лейбористы добились успеха, получив на выборах 59 мест.

Образованное после выборов 1918 г. коалиционное правительство из консерваторов и либералов возглавил видный политик, либерал Д. Ллойд Джордж, который был премьер-министром и в годы войны. В условиях социальной напряженности правительство Ллойда Джорджа в 1918 — 1919 гг. идет на серьезные реформы. Был принят новый избирательный закон, который отменял имущественный ценз. Право голоса получали женщины, достигшие 30 лет. Возрастной ценз мужчин снижался до 21 года. Была проведена реформа народного образования, в результате которой вводилось обязательное бесплатное образование до 14 лет. Вводился временный запрет на понижение зарплаты, устанавливалось пособие для демобилизованных солдат и потерявших работу рабочих военных предприятий. Правительство Ллойда Джорджа искало гибкие подходы и к решению обострившихся проблем национально-освободительного Движения. В 1921 г. статус доминиона получила Ирландия — старейшая колония Англии. Лишь шесть графств Северной Ирландии по-прежнему оставались в составе Великобритании.

После спада рабочего движения в начале 20-х гг. постепенно свертывается и реформаторский курс. В 1922 г. распалась коалиция консерваторов и либералов. Чисто консервативное правительство возглавил Бонар Лоу. Это событие и подвело черту под периодом реформ.

Несколько по-иному развивались события в США. Американские условия в значительной мере отличались от европейских. На территории США не было военных действий, а значит, не было и разрушений. Экономика США, работая на войну, получила серьезный стимул для динамичного развития. Укрепилось финансовое положение страны. За годы войны США превратились из должника в кредитора европейских стран. Если учесть, что все конкуренты Америки так или иначе пострадали от войны, то становится очевидным, что после войны Соединенные Штаты стали наиболее сильной и влиятельной державой мира. Именно в это время формируется идеология руководящей роли США в мировых делах. Фактически американское руководство во главе с Вильсоном уже реализовало эту идею. Послевоенное урегулирование осуществлялось на основе известных 14 пунктов, президент Вильсон воспринимался как главный миротворец. Было принято его предложение о создании Лиги Наций, которая могла стать в перспективе инструментом для американского руководства миром.

Однако будущая роль США в мире по-разному представлялась различным политическим силам. Республиканское большинство в Сенате, стоявшее в основном на изоляционистских позициях, не ратифицировало Версальский мирный договор именно потому, что его составной частью был устав Лиги Наций. Изоляционисты считали, что участие США в Лиге Наций сделает американскую политику зависимой от европейских дел и может втянуть США в военные конфликты. В результате США подписали свой собственный договор с Германией, в котором уже не упоминалась Лига Наций, а на президентских выборах 1920 г. республиканцы завоевали и Белый дом. Президентом стал У. Гардинг. Период реформаторства закончился, не принеся американцам серьезных реформ. Республиканцы блокировали инициативы В. Вильсона, в частности не прошло его предложение о законодательном закреплении права рабочих на забастовку и объединения в организации. В результате США в 20-е гг. были одной из самых отсталых стран по уровню развития социального законодательства. Что касается реформ, то в 1920 г. было предоставлено избирательное право женщинам и вступил в силу «сухой закон». В целом же в политике преобладали консервативные тенденции.

Господство консерватизма было обусловлено и относительно спокойной атмосферой в социальных отношениях. Укрепление экономики, расширение производства оказывали определенное позитивное влияние на положение трудящихся. Сократилась безработица, выросла заработная плата. Естественно, что в этих условиях социальные конфликты не достигли высокого накала. Тем не менее имели место выступления рабочих преимущественно экономического характера. Наиболее насыщенным в этом отношении был 1919 г. Состоялись всеобщая забастовка в Сиэтле, забастовка горняков с участием 400 тыс. человек, забастовка сталелитейщиков, охватившая 10 штатов. Однако широкого распространения забастовочная борьба не получила. Это было обусловлено и позицией Американской федерации труда (АФТ) — практически единственного профсоюза страны. АФТ стояла на позициях реформизма, рассматривая стачку в качестве крайней меры. В условиях благоприятного социального климата она вообще была против забастовок. Эта политика проводилась еще более настойчиво в период стабилизации, начавшейся в США в 1922 г.

В совершенно иной ситуации по сравнению с другими странами-победительницами оказалась Италия. Она была значительно слабее по уровню экономического развития. Во время войны итальянские войска не проявили доблести. Более того, после проигрыша сражения у Капоретто в 1917 г. Италия оказалась на грани поражения. Она зависела от помощи стран-союзниц. После войны Италия оказалась в условиях экономической разрухи. В стране процветали инфляция, рост цен. Повышались налоги, росла безработица.

По окончании войны Италия не получила всех тех территорий, которые были ей обещаны по Лондонскому договору 1915 г. На Парижской мирной конференции с позицией Италии не считались. Это вызвало активизацию националистических кругов. В ходу были выражения: «Италия — побежденная среди победительниц», «Италия выиграла войну, но проиграла мир».

В свою очередь тяжелое экономическое положение обусловило острые социальные противоречия. Широко развернулась забастовочная борьба. Забастовки в ряде случаев приобрели форму захвата фабрик и заводов. В стране фактически сложилась атмосфера политической, экономической и социальной нестабильности. Именно в этой атмосфере активизируется фашизм (от ит. fascismo, fascio — пучок, связка, единство; боевые отряды, организуемые Муссолини после войны, назывались фашиями). В марте 1919 г. в Милане состоялся первый слет фашистов, на котором был создан «Союз фашистских боевых отрядов». В основе его программы лежали три главные идеи: сотрудничество классов, сильная государственная власть, национализм. В ноябре 1921 г. на съезде фашистов была создана национальная фашистская партия во главе с Муссолини. Используя социальную и национальную демагогию, спекулируя на трудностях и проблемах, фашисты создали для себя широкую социальную базу. Фашистские отряды развернули волну террора по всей стране, запугивая своих противников и колеблющихся. Они опирались на растущую поддержку крупного капитала, надеявшегося с помощью фашистов установить сильную власть.

В 1922 г. фашисты фактически контролировали значительные районы страны. В октябре 1922 г. Муссолини организовал поход фашистов на Рим с требованием передачи им власти. Король Италии Виктор Эммануил, не находя реальной альтернативы, поручил Муссолини сформировать правительство. В ноябре 1922 г. коалиционное правительство Муссолини получило вотум доверия в парламенте.

ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ

ВЕЙМАРСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ (11 августа 1919 г.)

♦ Статья 20. Рейхстаг состоит из депутатов германского народа.

Статья 21. Депутаты являются представителями всего народа. Они подчиняются только своей совести и не связаны мандатами, г

Статья 22. Депутаты избираются всеобщей, равной, прямой и тайной подачей голосов на началах пропорционального представительства, мужчинами и женщинами, достигшими 20-летнего возраста...

Статья 25. Президент империи может распускать рейхстаг, но не более одного раза по данному поводу...

Статья 41. Президент империи избирается всем германским народом. Может быть избран каждый немец, которому исполнилось 35 лет.

Статья 43. Президент империи избирается на 7 лет. Переизбрание допускается...

Статья 47. Президенту империи принадлежит верховное командование всеми вооруженными силами империи.

Статья 109. Все немцы равны перед законом. Мужчины и женщины имеют в принципе одинаковые гражданские права и несут одинаковые обязанности...

Статья 114. Свобода личности неприкосновенна...

Статья 115. Жилище каждого немца есть его свободное убежище. Оно неприкосновенно...

Статья 117. Тайна переписки, равно как тайна почтовых, телеграфных и телефонных сношений, неприкосновенна...

Статья 118. Каждый немец имеет право в пределах общих законов свободно выражать свои мнения...» (Хрестоматия по новейшей истории. М., 1960. Т. 1. С. 295 — 296).

ИЗ ВОСПОМИНАНИЙ Д. ДЖОЛИТТИ

♦ ...Число рабочих, принимавших участие в захвате фабрик во всех частях Италии, особенно в промышленных областях — Пьемонте, Ломбардии, Лигурии, достигло не менее 600 тысяч. Захват фабрик... был основан на представлении рабочих, что они могут управлять фабриками без капиталистов *и директоров. С Другой стороны, коммунистические лидеры надеялись, что это Движение приведет к действительной социальной революции, как это произошло в России. Однако им в этом противодействовали более умеренные рабочие социалисты...» (Хрестоматия по новейшей истории. М., 1960. Т. 1. С. 382).

ВОПРОСЫ

1. В каких странах после войны произошли революции и каковы их результаты?

2. Какими были социальные конфликты в Англии и Франции?

3. Что вы знаете о фашистском движении этого времени?

4. Что такое Капповский путч?