Денежная реформа Канкрина

Главной целью денежной реформы Канкрина стало уравнивание стоимостей ассигнационного и серебряного рубля. Это предполагалось сделать путем полного устранения ассигнаций. Важности возвращения металлических денег Министерство финансов не признавало вплоть до 1837 года.
Преобразование денежной политики России началось именно с получения графом Е.Ф. Канкриным в 1823 году должности министра финансов. Данный период сложно назвать простым для страны: только что закончилась Отечественная война, значительно увеличившая государственный долг, как внешний, так и внутренний. Министр выступал против принципов рыночной экономики и считал российское государство неготовым к свободной торговле на мировом рынке.
Первое время все его внимание было направлено на урегулирование бюджета. Только через два года после своего назначения Канкрин заинтересовался вопросом повышения ценности ассигнаций. В начале XIX века активизировалось товарное производство, что привело к увеличению внутреннего и внешнего оборота. Естественно, это вызвало необходимость увеличения затрат для обеспечения надлежащего движения продукции. Обращение металлических денег могло быть запросто внедрено за счет того, что интенсивно использовались внешние займы, наблюдалось положительное сальдо баланса платежей, драгоценные металлы стали добываться в большем объеме. Таким образом, возникла объективная необходимость в денежной реформе, одновременно сложились и предпосылки.
Манифест, подписанный 1 июля 1839 года, ознаменовал собой запуск денежной реформы Канкрина. Серебро было признано основой денежной системы страны, а главной монетой считался серебряный рубль. Правительственные ассигнации были отнесены к числу дополнительных средств ценности. Официальный курс для них составил три с половиной рубля за один серебряный.
Что касается предпосылок изменений в денежной сфере, здесь, прежде всего, следует отметить развитие товарно-денежных отношений, что было вызвано началом промышленного переворота в 30-40-х годах. Кроме того, активно развивался внутригосударственный рынок, превращая даже деревню в один из субъектов рыночных отношений. Этому способствовало проведение многочисленных ярмарок и открытие магазинов. Еще одной предпосылкой можно считать интенсификацию внешнеторгового оборота. В данном контексте интересно упомянуть то, что протекционистская таможенная политика, имевшая место быть всю предыдущую половину столетия, вызвала большую разницу между импортом и экспортом и, как следствие, положительное сальдо баланса торговли. Более того, нельзя забывать о приливе металлического обращения из зарубежных стран, что сделало неизбежным увеличение себестоимости ассигнаций. Помимо всего прочего, резко возросла доля налоговых поступлений в общем объеме платежей, приходящих в государственную казну. Также существенную роль сыграли внешние займы, существенно увеличившиеся к середине XIX века.
Точкой отсчета реформы считают 1 июля 1839 года, дату издания манифеста «Об устройстве денежной системы». Это стало ее начальным этапом. Согласно документу, все сделки теперь должны осуществляться только в серебряной валюте. В начале 40-х годов XIX века стали изготавливаться медные монеты, именновавшиеся алтынами. Их достоинство составило три копейки. Кроме того, начался выпуск так называемых депозитных билетов, приравненных к серебряным монетам и считавшихся своеобразными деньгами в российском государстве.
На следующем этапе преобразований в денежной сфере стали выпускаться кредитные билеты Государственного банка и сохранных домов.
Таким образом, с 1841 года в России существовало три типа платежных знаков: ассигнации, депозитные и кредитные билеты. Следует отметить, что считать их аналогами друг друга нельзя. Ассигнации использовались при заключении сделок и осуществлении платежей, а их стоимость на практике была гораздо ниже, по сравнению с номинальной. Депозитные билеты считались своеобразными чеками на серебро. Главное требование к ним – абсолютное покрытие серебром. Что же касается кредитных билетов, то они применялись совсем в незначительном объеме. Благодаря этому они отличались высокой устойчивостью, а также за счет частичного обеспечения металлом и возможности размена на звонкую монету.
Последний этап реформы Е.Ф. Канкрина привел к тому, что на смену ассигнациям и депозитным билетам пришли кредитные билеты. Прежние виды билетов прекратили эмитироваться, а вместо них стали выпускаться государственные кредитные билеты. Произошло обесценивание ассигнаций.
Результатом реформы стало образование денежной системы, отличительной чертой которой стал размен бумажных стоимостных знаков на драгоценные металлы. В целом, новый порядок считается переходным. Это не была 100%-я система серебряного монометаллизма. Напротив, здесь отчетливо были видны черты биметаллизма. Прежде всего, достаточно вспомнить то, что помимо серебра, свободно производилась чеканка и золота. Во-вторых, на золотых империалах и полуимпериалах присутствовала надпись «десять рублей» и «пять рублей». При всем при этом нельзя не заметить стремление государства установить соотношение ценности между серебряной и золотой монетами путем различного рода законодательных мероприятий. В-третьих, допускался размен кредитных билетов на звонкую монету, конечно, с учетом установленного между ними курса. Таким образом, за кредитным рублем сохранялось одновременно золотое и серебряное обеспечение. Все это, несомненно, еще раз доказывает переходную суть реформы.
В 1843 году серебро стало играть роль всеобщего эквивалента. Власти по-прежнему с опаской подходили к внешним займам, чаще используя внутренние кредиты путем эмиссии краткосрочных денежных средств. Однако Крымская война и дефицит бюджета привели к возобновлению выпуска бумажных денег. К моменту ухода Канкрина со своего поста размер государственного долга превзошел все рекорды. Вследствие резкого падения стоимости серебра золотой стандарт вновь занял свои лидирующие позиции.
Размышляя над итогами реализации реформы XIX века, нельзя не брать во внимание определенные условия. Конечно, рассматриваемое время ознаменовало собой интенсивное развитие товарно-денежных отношений, но несмотря на это традиционное хозяйство все равно продолжало играть главную роль в обществе. Следовательно, количество покупаемых товаров трудно было назвать существенным. То же касалось и объема денег, использовавшихся в качестве средства обращения. Люди, получавшие жалованье – чиновники, рабочие, лица свободных профессий – не имели достаточного веса. Из-за ненадлежащего состояния путей сообщения и рынка в целом стоимость продуктов была чрезмерно низкой, что можно сказать и об уровне промышленности. Спрос на импортные товары также был весьма низок. Казна стала практически единственным субъектом, с которым осуществлялся денежный оборот. Так, денежная реформа Канкрина придала денежному обращению некоторую устойчивость.
Обращаясь к опыту проведенных преобразований, можно сказать, что несмотря на многочисленность видов платежных средств только одно из них могло выполнять задачи денег на 100%. Присущие бумажным знакам трудности и противоречия при господстве биметаллической системы объясняли вполне понятное стремление к золотому монометаллизму. По всеобщему мнению, именно такое положение дел могло бы придать денежной системе хоть какое-то единство.
В середине XIX века благодаря денежным трансформациям была окончена путаница в российских деньгах. Дело в том, что до этого одновременно применялись различные виды знаков, соотношение между которыми было весьма неустойчивым. Канкрин стремился побороть бюджетный дефицит, и очевидно, что его попытки нельзя назвать безрезультатными. До разгорания Крымской войны денежная система российского государства отличалась относительной стабильностью. Однако именно это событие, вызвавшее небывалую инфляцию, вскрыло ее неустойчивость.