Причины возникновения «холодной войны».

Одно из центральных мест во внешней политике великих Держав, в их борьбе за реализацию своих программ послевоенного устройства мира занимал германский вопрос. Территория Германии и Берлин были разделены на четыре зоны оккупации, которые контролировались соответственно военными властями ССР, США, Англии и Франции. Согласование и координацию своих действий главнокомандующие вооруженными силами четырех держав осуществляли в рамках Контрольного совета, лавной целью оккупации были демилитаризация, денацификация, демократизация и декартелизация Германии.
Для координации вопросов мирного урегулирования на Дальнем Востоке, по решению Московского совещания министров иностранных дел в конце 1945 г., были созданы Дальневосточная комиссия из представителей 11 государств и Союзный совет из представителей СССР, США, Великобритании и Китая.
Неотъемлемой частью послевоенного мирного урегулирования стало создание Организации Объединенных Наций. Она была образована на завершающем этапе войны на конференции в СанФранциско (25 апреля — 26 июня 1945 г.), в которой приняла участие 51 страна, то есть все участники антигитлеровской коалиции. Они подписали Устав ООН, который вступил в силу 24 октября 1945 г. Эта дата отмечается как День ООН. Согласно Уставу, целями ООН провозглашались: подержание международного мира и безопасности, принятие эффективных мер для подавления актов агрессии, разрешение международных споров мирными средствами, развитие дружественных отношений между нациями, осуществление международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. ООН должна была стать центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Главными органами ООН стала собираемая ежегодно Генеральная Ассамблея, общее собрание представителей стран — членов ООН и постоянно действующий Совет Безопасности, который несет главную ответственность за поддержание международного мира. Он состоит из пяти постоянных членов (СССР — сейчас Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) и шести непостоянных, избираемых на два года. В Совете Безопасности действует принцип единогласия пяти постоянных членов при принятии решений. Совет не подчиняется Генеральной Ассамблее, а его постановления являются обязательными для всех членов ООН.
Кроме этих органов, в рамках ООН были созданы Секретариат, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, другие специализированные организации и учреждения.
Таким образом, был создан внушительный фундамент для успешного продолжения сотрудничества стран антигитлеровской коалиции после войны. В основе нового миропорядка лежала старая идея коллективной безопасности. Ее олицетворением должна была являться ООН. Эффективно функционировать такая система могла только при условии искреннего стремления
пяти великих держав к сотрудничеству. Однако развитие событий уже в первые послевоенные годы показало, что советское руководство, после неудачного опыта 30х гг., не верило в возможность коллективной безопасности и встало на традиционный путь обеспечения безопасности — путь силовой политики и создания сфер влияния. А кроме того, после вывода из Европы основной части американских войск, СССР превратился в доминирующую военную силу на континенте.
Довольно скоро отношения между СССР и его союзниками по антигитлеровской коалиции начали обостряться. СССР и США приняли на вооружение концепции двухполюсного мира и встали на путь жесткой конфронтации. Для характеристики отношений между ними все чаще использовался термин «холодная война». Впервые он появился осенью 1945 г. на страницах английского журнала «Трибюн» в международном обозрении известного писателя Дж. Оруэлла. Широкое распространение термин получил после выхода в свет в конце 1946 г. под таким же названием книги известного американского публициста У. Липпмана.
Точкой отсчета начала «холодной войны» принято считать два события послевоенной истории: фултонскую речь У. Черчилля (март 1946 г.) и «доктрину Трумэна» (март 1947 г.). Однако еще до известного выступления У. Черчилля, 22 февраля 1946 г., в ответ на запрос госдепартамента временный поверенный в делах США в СССР Дж. Кеннан направил в Вашингтон секретный документ, в котором характеризовал истоки и основные особенности послевоенного мировоззрения советского руководства. Главную опасность для США Дж. Кеннан видел в подрывной деятельности по всему миру проводников советского влияния — коммунистических партий и вообще сторонников коммунизма. Дж. Кеннан охарактеризовал советскую власть как такую, которая, «будучи невосприимчивой к логике разума... очень чувствительна к логике силы». По его мнению, правительству США надлежало жестко и последовательно реагировать на каждую попытку СССР расширить сферу своего влияния. Служебной записке Дж. Кеннана суждено было стать ключевой в концептуальном оформлении американской доктрины «сдерживания коммунизма», вскоре взятой на вооружение правительством. Дж. Кеннан рассматривал политику «сдерживания» как способ предотвращения войны.
Документ, составленный с диаметрально противоположных позиций, был получен в Москве в сентябре того же 1946 г. По
Речь У. Черчилля вызвала резкую реакцию со стороны Советского Союза. В марте 1946 г. И.В. Сталин в интервью газете «Правда» назвал У. Черчилля «поджигателем войны». Он и его сообщники, заявил И.В. Сталин, «поразительно напоминают в этом отношении А. Гитлера и его друзей». Таким образом, маховик «холодной войны» постепенно раскручивался все сильнее.

Спустя примерно год после выступления У. Черчилля, США предприняли первые конкретные меры, направленные на то, чтобы не допустить расширения советской сферы влияния и распространения коммунизма.
Это было непростое решение американского правительства и президента Г. Трумэна, если учесть особенности внутриполитической ситуации в США после окончания Второй мировой войны. В стране произошла своеобразная психологическая демобилизация. Чувствовалась естественная усталость от тягот войны. За годы войны изменилось отношение к СССР. Чрезвычайно высоким оставался авторитет Ф. Рузвельта, которому удавалось достигать компромиссов с И.В. Сталиным. условия для прихода к власти коммунистов в Италии, появлялась угроза англофранцузскому контролю над Суэцким каналом. В этой ситуации правительство США сделало окончательный выбор.
12 марта 1947 г. Трумэн выступил на совместном заседании обеих палат конгресса. Он предложил выделить средства для оказания Греции и Турции военной и экономической помощи в размере 400 млн долларов США, для борьбы с «угрозой международного коммунизма». Трумэн призвал к осуществлению «доктрины сдерживания» в отношении СССР. Кроме того, он определил содержание начинающегося соперничества США и СССР как конфликта демократии и тоталитаризма. «Доктрина Трумэна» положила начало новому этапу в истории международных отношений, этапу открытого соперничества между сверхдержавами.
Американская политика «сдерживания коммунизма» в том же 1947 г. была дополнена экономической программой правительства США. Ее основой стал разработанный летом 1947 г. «план Маршалла». 5 июня 1947 г. государственный секретарь США Дж. Маршалл, выступая перед членами ассоциации бывших студентов Гарвардского университета, заявил, что для укрепления «европейских демократий» им необходимо оказать срочную финансовую и экономическую помощь, с тем чтобы государства континента снова обрели «экономическое здоровье, без которого невозможны ни стабильность, ни мир».
Речь госсекретаря США состояла из общих выражений, в ней не было никаких конкретных сведений.
27 июня — 2 июля 1947 г. в Париже состоялось совещание министров иностранных дел Англии, Франции и СССР по вопросам, связанным с условиями принятия «плана Маршалла». Западные страны предложили создать специальную структуру — «руководящий комитет», который бы составил всеобъемлющую программу экономического восстановления Европы и определил долю американской помощи, предоставляемую каждой стране. Программа комитета должна была быть одобрена правительством США.
Советская делегация решительно выступила против этих предложений, заявив, что их осуществление приведет европейские страны к утрате «экономической самостоятельности и национальной независимости в угоду некоторым сильным державам». Правительство СССР считало, что помощь должна оказываться при уважении суверенитета государств, без предварительных условий и что в первую очередь должны учитываться нужды стран, пострадавших от фашистской агрессии и внесших свой вклад в дело победы союзников по антигитлеровской коалиции.
Часть политических деятелей страны выступала за умиротворение СССР. Наиболее четко эту позицию выразил министр торговли США Г. Уоллес, вицепрезидент США в 19411945 гг. Он считал претензии СССР обоснованными и предлагал пойти на своеобразный раздел мира, признав за Советским Союзом право на доминирование в ряде районов Европы и Азии. Кроме того, переход к политике «сдерживания» должен был коренным образом изменить традиционную американскую политику, заключавшуюся в дистанцинировании, насколько это было возможно, от европейских конфликтов. Но события в послевоенном мире развивались весьма стремительно, а статус великой державы требовал от США реагировать на них.
21 февраля 1947 г. американское правительство получило две британские ноты, в которых сообщалось, что Англия не в состоянии оказывать военную и экономическую помощь Греции и Турции и выводит свои войска из Греции. Это обстоятельство коренным образом меняло стратегическую ситуацию в Восточном Средиземноморье, так как установление советского контроля над упомянутыми странами было вопросом времени. Факты убедительно свидетельствовали об этом. Находившиеся в зоне советского влияния Югославия, Болгария и Албания оказывали прямую помощь коммунистическому повстанческому движению в Греции. В 1946 г. СССР потребовал от Турции совместной охраны проливов. Кроме того, такое развитие событий создавало
Страны, получающие помощь, должны свободно расходовать выделенные средства и самостоятельно определять свою экономическую политику. После того, как эти условия были отвергнуты западными странами, Советский Союз отказался участвовать в «плане Маршалла» и настоял на принятии аналогичных решений правительствами стран Восточной Европы, входивших в его сферу влияния. Одновременно был ускорен процесс перехода власти в руки коммунистов в этих странах; к концу 1948 г. он, в основном, был завершен.
1215 июля 1947 г. в Париже состоялась конференция «европейского экономического сотрудничества», в которой приняло участие 16 западноевропейских стран, примкнувших к «плану Маршалла». Конференция создала Комитет европейского экономического сотрудничества, в задачу которого входило составление общего доклада об экономических ресурсах стран — получателей помощи и их сводной заявки на американскую помощь. Запрошенная комитетом сумма составила 29 млрд долларов США. Впоследствии она была значительно урезана конгрессом США. В итоге за четыре года осуществления «плана Маршалла» (19481951) США израсходовали на помощь западноевропейским странам около 17 млрд долларов. Эти средства позволили за короткий срок возродить разрушенную экономику западных стран и сформировать там современные рыночные структуры. Помощь являлась составной частью американской политики, направленной на интеграцию европейских государств в новую мировую экономическую систему под покровительством США. Кроме того, она использовалась американским правительством и как инструмент политического давления. В качестве предварительного условия предоставления помощи американцы потребовали выведения коммунистов из состава правительств. К 1948 г. в правительствах стран Западной Европы коммунистов уже не было. Таким образом, к середине 1947 г. в Европе окончательно сформировались Два типа внешнеполитической ориентации: просоветская и проамериканская. Было положено начало послевоенному политическому и экономическому расколу Европы. «План Маршалла» вызвал резкое осуждение со стороны сталинского руководства СССР.