В каком состоянии находилась советская экономика к середине 60-х гг. ? В чем причины такого положения? Каковы были основные направления предпринятого властью в 1965 г. реформирования промышленности и сельского хозяйства?

В КАКОМ СОСТОЯНИИ НАХОДИЛАСЬ СОВЕТСКАЯ ЭКОНОМИКА К СЕРЕДИНЕ 60-Х ГГ. ? В ЧЕМ ПРИЧИНЫ ТАКОГО ПОЛОЖЕНИЯ? КАКОВЫ БЫЛИ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНЯТОГО ВЛАСТЬЮ В 1965 Г. РЕФОРМИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА? КАКОВЫ РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ В 1964-1984 ГГ.?

В 1964-1984 ГГ.?

Экономические трудности и неудачи начала 60-х гг. вызвали оживленные дискуссии не только в высших кругах партийного руководства, но и среди специалистов в области экономики. Импульс этим дискуссиям во многом дало обсуждение населением проекта Программы КПСС и Конституции СССР. В сентябре 1962 г. «Правда» опубликовала статью харьковского ученого Е. Г. Либермана «План, прибыль, премия», в которой он предлагал оценивать деятельность предприятий не по показателям валового производства продукции (на что и нацеливали партийные документы), а по объему той прибыли, которая оставалась после ее реализации. Предлагалось не только возродить материальное стимулирование производителя, но и освободить его от мелочной опеки в вопросах планирования и сбыта. Эти предложения носили буквально революционный характер, так как они били по самому фундаменту существовавшей экономической системы.

Предложения Либермана поддержали не только крупнейшие советские экономисты (академики Л. В. Канторович, В. С. Немчинов, В. В. Новожилов), но и Хрущев, разрешивший провести «экономический эксперимент» на двух текстильных фабриках.

Одобрил эти идеи и А. Н. Косыгин, ставший в октябре 1964 г. главой советского правительства вместо Хрущева. Он распространил этот эксперимент на предприятия других отраслей производства и объявил о начале разработки полномасштабной экономической реформы.

Началась экономическая реформа нового руководства страны с сельского хозяйства. В марте 1965 г. пленум ЦК КПСС принял программу переустройства аграрного сектора экономики. Было решено значительно увеличить вложение средств в развитие социальной сферы села (строительство жилых домов, больниц, школ, кинотеатров, библиотек), повысить закупочные цены на продукцию сельского хозяйства, установить на шесть лет твердый план госзакупок, ввести 50%-ную надбавку к основной цене за сверхплановую продажу продуктов государству, снять долги и недоимки прошлых лет. Были несколько смягчены запреты на ведение подсобного хозяйства. Однако административные механизмы продолжали оставаться главным инструментом аграрной политики - они по-прежнему оставались за Министерством сельского хозяйства.

Тем не менее результаты реформы сказались весьма быстро. В 1970 г. совокупная рентабельность совхозного производства составила 22%, а колхозного - 34%.

Проведение реформы породило и новые проблемы. Колоссальные средства на развитие сельского хозяйства страны (за 1966-1980 гг. их сумма составила около 400 млрд рублей, что по официальному курсу равнялось 660 млрд долларов) буквально «уходили в песок»: закупалась дорогостоящая техника, развертывались программы химизации и мелиорации земель, шло строительство грандиозных животноводческих и перерабатывающих комплексов.

Кроме того, введение стабильных и достаточно высоких денежных окладов колхозникам при запрете вести эффективное подсобное хозяйство и продавать его продукцию привело лишь к росту иждивенческих настроений. Дело доходило до того, что даже урожай овощей ежегодно убирали не сами крестьяне, а миллионы студентов, школьников, рабочих и служащих. Потери собранного урожая составляли от 20 до 40%.

К началу 80-х гг. колхозы и совхозы вновь оказались убыточными.

В сентябре 1965 г. очередной пленум ЦК рассмотрел вопросы реформирования промышленности. Предложенные меры были самыми радикальными за все годы советской власти, хотя они и не затрагивали основ директивной экономики.

Первым направлением реформы стало изменение директивного планирования. Было объявлено о сокращении до минимума числа определяемых «сверху» показателей. Одним из них по-прежнему был валовой выпуск продукции. Но теперь вводился и показатель качества.

Другим направлением реформы стало усиление экономического стимулирования производителя. Разрешалось часть доходов предприятий оставлять в их собственном распоряжении и использовать в трех направлениях: для материального поощрения рабочих и служащих, для строительства жилья и объектов социально-бытового назначения, для развития производства.

Совнархозы были упразднены, а отраслевые министерства восстановлены. Правда, объявлялось, что они теперь будут не «диктаторами», а «партнерами». Но в это мало кто верил. Наоборот, именно тезис о широких полномочиях министерств входил в непримиримое противоречие с провозглашенной «самостоятельностью» предприятий.

Восьмая пятилетка (1966-1970) показала, что даже в столь ограниченном виде реформа дает немалый экономический результат. Объем промышленного производства за эти годы вырос почти в 1,5 раза. Выросло и качество продукции. За годы восьмой пятилетки было построено около 1900 крупных промышленных предприятий, в числе которых Волжский автозавод в Тольятти, крупнейшая в мире Красноярская ГЭС, Западносибирский и Карагандинский металлургические комбинаты, ряд атомных электростанций. Вошли в строй крупные нефтедобывающие комплексы в Тюменской области. В 70-е гг. крупнейшими стройками были Камский автозавод и Байкало-Амурская магистраль.

Однако уже к концу 60-х гг. реформа пошла на убыль. Вместе с ней пошли под откос и хозяйственные показатели. Кроме экономических, на это были и политические причины: аналогичные новации в Чехословакии привели здесь к началу демонтажа традиционной политической системы, а этого Брежнев не мог допустить ни в ЧССР, ни тем более у себя в стране.

Директивная же модель экономического развития свой ресурс окончательно выработала. Она могла еще какое-то время развиваться по инерции. Но в историческом плане была обречена.

60-е - начало 80-х гг. были отмечены рядом принципиальных научных открытий и технических разработок. Как и прежде, они были сосредоточены в областях, тесно связанных с военным производством - ядерной физике, ракетостроении, авиационной технике.

Во второй половине 60-х гг. наиболее активно развивалось освоение космического пространства. От одиночных космических полетов советские космонавты перешли к коллективным многодневным экспедициям на околоземную орбиту. Началось использование принципиально новых космических кораблей «Союз». Были созданы орбитальные космические станции «Салют». В 1966 г. автоматическая межпланетная станция (АМС) «Луна-9» впервые в истории совершила мягкую посадку на Луну. АМС «Луна-16» доставила образцы лунного грунта на Землю (1970). В том же году на Луну был доставлен и успешно начал работу первый автоматический самоходный аппарат «Луноход-1». Советские спускаемые космические аппараты первыми достигли поверхности Венеры и Марса, начали изучать их атмосферу и грунт. В 1975 г. состоялся первый в мире совместный советско-американский космический полет на кораблях «Союз» и «Аполлон», открывший эру международного космического сотрудничества. В 1971 г. начала действовать первая в мире долговременная орбитальная космическая станция.

В 1975 г. была создана крупнейшая в мире термоядерная установка «Токамак-10», на которой в лабораторных условиях впервые была получена развитая термоядерная реакция.

Во второй половине 60-х гг. была разработана концепция и начала создаваться Единая энергетическая система страны.

Больших успехов добились советские конструкторы, инженеры и техники. В 1965 г. был создан крупнейший в мире транспортный самолет «Антей» (КБ О. К. Антонова). В декабре 1975 г. началась эксплуатация первого в мире сверхзвукового пассажирского самолета «Ту-144» (КБ А. Н. Туполева). С 1976 г. начал перевозки пассажиров и грузов первый советский аэробус «Ил-86» (КБ С. В. Ильюшина). В 1975 г. белорусскими автостроителями был создан крупнейший самосвал «БелАЗ» грузоподъемностью ПО т. В 1974 г. был спущен на воду самый большой атомный ледокол «Арктика».

В то же время достижения науки и техники мало отражались на состоянии механизации и автоматизации производства, особенно в строительстве и сельском хозяйстве.

В 1965-1984 гг. значительно выросло городское население. Оно увеличилось со 130 млн до 180 млн чел. Сельское население за эти-же годы сократилось со 105 млн до 96 млн чел. В некоторых районах страны горожане составляли 75% всего населения при почти полном запустении села (Нечерноземье РСФСР и др.). В то же время численность населения в Закавказье превышала общесоюзные показатели в 2 раза, а в Средней Азии - в 3 раза. Важным социальным завоеванием того времени стало то, что к середине 80-х гг. удельный вес лиц с высшим и средним образованием составил почти 70%. Власти пошли на ограничение прописки в целом ряде городов страны.

Бурный рост численности горожан, а также населения южных республик страны порождал новые проблемы. Несмотря на значительный рост объемов жилья, с каждым годом увеличивалось число очередников на его получение. Безработицы не было лишь по причине продолжения экстенсивного промышленного строительства. Но в республиках Средней Азии она постепенно становилась массовой (хотя и скрытой).

Сокращение расходов на здравоохранение вскоре привело к тому, что СССР переместился на 35-е место в мире по продолжительности жизни и на 50-е - по детской смертности.

Рост населения и падение темпов сельскохозяйственного производства привели к обострению дефицита продовольствия. В результате к началу 80-х гг. во многих областях страны стала вновь вводиться карточная система, ликвидированная в 1947 г.

По уровню потребления СССР к началу 80-х гг. занимал лишь 77-е место, а доля заработной платы в национальном доходе, созданном в промышленности СССР, составляла лишь 36,5% (1985), в то время как в США - 64%, а в некоторых других странах Запада-до 80%. Остальное «съедали» гонка вооружений, неразумное хозяйствование, поддержка дружественных режимов.

Повседневный быт советского человека заметно улучшился в сравнении с началом 60-х гг. Десятки миллионов улучшили свои жилищные условия, переехав в отдельные благоустроенные квартиры. Практически в каждой семье теперь были холодильник, телевизор, радиоприемник. Многие стали обладателями автомобилей отечественных моделей - «москвичей», «запорожцев», а позже - наиболее престижных и дорогих «ВАЗов» и «волг». Выросла и заработная плата, хотя ее рост отставал от темпов прироста национального дохода (за 1966-1985 гг. национальный доход увеличился в 3 раза, а зарплата - лишь вдвое). В стране лишь работники партийного и государственного аппарата (их было не более 2%) получали зарплату и льготы, превышавшие средние показатели по стране почти в 25 раз. Примерно такой же уровень доходов имели работники торговли, наживавшиеся на товарном дефиците в стране. К высокооплачиваемым категориям населения принадлежала творческая интеллигенция, научная элита. В среднем доходы этих категорий могли составлять до 2-2,5 тыс. руб. в месяц (при этом легковой автомобиль стоил от 1,5 тыс. до 6 тыс. руб., цветной телевизор - 700 руб., холодильник - 350 руб., радиоприемник - до 200 руб., мебельный гарнитур - 2 тыс. руб.).

Однако каждый третий гражданин имел доходы до 100 руо., еще 30% - до 150 руб. и оставшиеся - до 250 руб. Это означало, что достаток двух третей населения страны едва превышал черту бедности.

Дешевыми были продукты питания (батон белого хлеба стоил от 13 до 25 коп., черного - 16-18 коп., 1 кг вареной колбасы - 2 руб. 20 коп., 1 кг сливочного масла - 3 руб. 60 коп., 1 кг рыбы - от 36 коп., 1 кг картофеля - 10 коп., 1 кг сыра - в среднем 2 руб. 50 коп., 1 л молока - 32 коп., 1 кг зернистой икры - 22 руб.). Но некоторые из них (в первую очередь мясо-молочную продукцию, рыбные деликатесы) купить было практически невозможно.

Низкие цены были на билеты в театры и кино (от 25 коп. до 3 руб.). Но во многом поэтому попасть туда было очень трудно, а порой практически невозможно.

Таким образом, высокие результаты развития промышленности страны в годы восьмой пятилетки объяснялись, прежде всего, введением экономических стимулов к труду. Отказ от них в 70-е гг. вновь привел экономику страны в тупик.