Россия в эпоху великих реформ

Освобождение крестьян. 18 февраля 1855 г. Николай I умер. Общество, ненавидевшее николаевские порядки, ожидало реформ, необходимость которых после поражения в Крымской войне стала еще более очевидной.
Новый император Александр II (1855—1881), вступивший на престол в возрасте 36 лет, был неплохо подготовлен к роли правителя. Его учителями были В. А. Жуковский, М. М. Сперанский, Е. Ф. Канкрин. Одобряя николаевские порядки и противясь до известного момента отмене крепостного права, Александр со временем осознал необходимость преобразований. Однако в их проведении царю часто недоставало воли и решительности.
По вступлении на престол Александр II издал несколько либеральных указов: были амнистированы декабристы, участники польского восстания 1830—1831 гг., петрашевцы; на 3 года приостановлены рекрутские наборы; списаны недоимки. Общество пребывало в атмосфере ожидания перемен.
Главным вопросом оставался вопрос о крепостном праве. Явных признаков упадка крепостное хозяйство еще не обнаруживало, однако оно обеспечивало слишком низкие темпы развития экономики. Это усиливало отставание России от ведущих держав Европы. Определенную роль играло и то что крепостничество было очевидно безнравственным институтом и позорило империю в глазах европейского общества. Однако все эти факторы сами по себе не были решающими, пока Крымская рой на не только не показала неэффективность государственной и экономической системы, но и морально не сломила сопротивление дворянства, большинство которого прежде не желало и слышать об отмене крепостного права.
В марте 1856 г. Александр II в речи перед представителями московского дворянства произнес свои знаменитые слова: «Лучше отменить крепостное право сверху, чем дожидаться, когда оно само собою начнет отменяться снизу». В январе 1857 г. был создан Секретный комитет, формально признавший вслед за царем необходимость отмены крепостного права, но этим, по сути, и ограничившийся. В ноябре виленский губернатор В. Н. Назимов прислал адрес от дворян ряда западных губерний, готовых освободить крестьян, но без земли. Император разослал текст рескрипта по губерниям и предложил дворянам создавать комитеты для обсуждения этого вопроса. Рескрипт был опубликован в прессе, и подготовка крестьянской реформы стала, таким образом, гласной.
Губернские дворянские комитеты, смирившись с неизбежностью отмены крепостного права, стали отправлять свои проекты освобождения крестьян в Секретный комитет (с февраля 1858 г.— Главный комитет по крестьянскому делу). Полтавский помещик М. П. Позем, выражая интересы дворян черноземных губерний, где земля ценилась высоко, предлагал освободить крестьян с минимальным наделом. А. М. Унковский, предводитель дворянства Тверской губернии, где земля была менее плодородной и потому ценилась меньше, чем на юге, предлагал при освобождении предоставить бывшим крепостным куда большие наделы, чем в проекте Позена. Выкуп за землю должны были вносить сами крестьяне, за их личность — государство. Главный комитет поначалу собирался освобождать крестьян без земли, но в декабре 1858 г. была принята программа освобождения крестьян с землей за выкуп. В феврале 1859 г. для переработки поступивших проектов были созданы Редакционные комиссии во главе с Я. И. Ростовцевым (после его смерти в 1860 г. — министром юстиции В. Н. Паниным). Ростовцев привлек к работе в комиссиях многих либералов, в том числе товарища министра внутренних дел Н. Л. Милютина, сыгравшего огромную роль в подготовке реформы и стремившегося сделать ее условия более выгодными для крестьян. Однако под давлением консерваторов в окончательном варианте проекта были уменьшены наделы крестьян и увеличены их повинности.
19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Крестьяне становились лично свободными, но земля до заключения выкупной сделки оставалась за помещиками, за пользование усадьбой и угодьями они должны были нести повинности, т. е. становились временнообязанными (лишь в 1881 г. был принят закон о переводе временнообязанных с 1883 г. на выкуп). Размеры этих повинностей, а также наделов определялись по соглашению помещиков с крестьянами уставными грамотами, составлявшимися в течение двух лет в рамках местных «Положений». Если крестьяне до 1861 г. пользовались большим наделом, чем предусматривал закон, то у них могли «отрезать» «лишнюю» землю, если же меньшим — то «прирезать». Возникавшие между крестьянами и помещиками споры должны были решать мировые посредники. Крестьяне имели право получить надел и бесплатно, но лишь 1/4 установленной законом нормы.
75-80 % крестьянского выкупа вносило государство, крестьяне же в течение 49 лет обязаны были возвращать эту сумму казне с начислением 6 % годовых. Дворовые освобождались без выкупа (но и без земли) и еще 2 года были обязаны служить хозяевам или платить оброк. Крепостные рабочие помещичьих и казенных предприятий переводились на оброк с правом выкупа своих прежних наделов. Удельные крестяне получили землю по «Положению» от 2 июня 1863 г. за выкуп, на который были переведены уже через 2 года, а до той поры оставались временнообязанными.
Государственные крестьяне (кроме Сибири и Дальнего Востока), и раньше считавшиеся лично свободными и платившие в казну оброк, по «Положению» от 24 ноября 1866 г. сохранили за собой прежние наделы. Они могли либо продолжать платить оброк государству, либо заключить с ним выкупную сделку.
Крестьяне,прежде всего помещичьи, были недовольны условиями освобождения. Поползли слухи о подложности «Положений 19  февраля», от крестьян-де скрывают истинную царскую волю. В 1861 г. в 1176 имениях были зарегистрированы волнения. В 337 случаях для их подавления применялись войска. Крупнейшие столкновения произошли в селе Бездна Казанской губернии (погиб 91 человек) и Кандеевке и Черногае Пензенской губернии (8 убитых). Но вскоре открытые выступления пошли на убыль. Вместо этого крестьяне зачастую отказывались подписывать с помещиками «уставные грамоты».
Освобождение крестьян стимулировало развитие буржуазных отношений, но оно не решало до конца крестьянский вопрос. Уже через 20-30 лет остро встала проблема наделения крестьян бульшим количеством земли, явившаяся важнейшей причиной их активного участия в революциях 1905 и 1917 гг.
Либеральные реформы 60-70-х годов XIX в. Важным шагом в реорганизации местного управления стала земская реформа, провозглашенная 1 января 1864 г. «Положением о губернских и уездных земских учреждениях». В губерниях и уездах создавались всесословные выборные органы местного самоуправления — земства. Их распорядительными органами были собрания гласных (депутатов). Выборы в земства проводились на основе имущественного ценза по 3 куриям — землевладельческой, городской и сельских крестьянских обществ (в последнюю курию выборы были многостепенными). Земские собрания избирались на 3 года и возглавлялись предводителями дворянства. (Именно от их личных качеств прежде всего зависело качество работы земств.) Земские собрания избирали исполнительные органы — земские управы.
Компетенция земств ограничивалась местными нуждами: медицина, образование, благоустройство. Контакты Между земствами запрещались — власти боялись их превращения в организованную оппозицию. Основой земского бюджета был специальный местный налог, обычно не Покрывавший расходов. Постановления земских собраний могли быть отменены губернатором или министром внутренних дел. Тем не менее земства, деятели которых нередко (но далеко не всегда) весьма ответственно относились к своим обязанностям, много сделали для развития местного благоустройства, медицины, просвещения. К 1880 г. земства были введены в 35 губерниях из 59.
В 1861 г. началась подготовка городской реформы. 16 июня 1870 г. было утверждено «Городовое положение» согласно которому создавались бессословная городская оума (распорядительный орган) и городская управа (исполнительный орган) под председательством городского головы. Избирались они на 4 года. Городской голова утверждался губернатором или министром внутренних дел, которые к тому же могли приостанавливать решения городской думы. Выборы в думу, как и в земства, проводились по 3 куриям на основе имущественного ценза. Введение городского управления входили заботы о благоустройстве, торговле, просвещении, медицине, борьба с пожарами, городское налогообложение. К 1892 г. самоуправление имел 621 город из 707.
20 ноября 1864 г. были обнародованы указ о судебной реформе и новые судебные уставы. Вводились общие судебные учреждения для всех сословий с общим порядком судопроизводства. Все сословия объявлялись равными перед судом, сам суд строился теперь на принципах гласности, состязательности (между обвинением и защитой) и был независимым от исполнительной власти. Создавался суд присяжных.
Страна разделялась на 108 судебных округов. Для рассмотрения уголовных и гражданских дел, иск но которым не превышал 500 рублей, создавались мировые суды. Мировых судей избирали уездные земские собрания и утверждал Сенат. Уволить их можно было только по решению суда или собственному желанию.
Общие суды состояли из окружных судов и судебных палат. Окружные суды рассматривали гражданские иски на сумму более 500 рублей и серьезные уголовные дела (с участием присяжных заседателей). Судебные палаты разбирали апелляции и являлись первой инстанцией государственных и политических дел.
Высшей судебной инстанцией оставался Сенат. Он отменять решения судов, поданные на кассацию (т. е. нарушении процессуальных норм или неправильном Применении закона).
Судьи общих судов назначались царем, присяжные избирались губернским земским собранием на основе имущественного ценза, ценза грамотности и оседлости (проживание не меньше двух лет в уезде) и утверждались губернатором. Решения суда присяжных не могли быть опротестованы.
Предварительное расследование вела отныне не полиция, а судебные следователи. Интересы обвиняемого в суде теперь представляли адвокаты, состоявшие на государственной службе, но контролировавшиеся судебными палатами.
Для крестьян существовали волостные суды. В особых судах рассматривались дела духовенства, военных, высших чиновников и т. д. В 1863 г. были отменены телесные наказания по приговорам гражданских и военных судов, однако сохранялись розги для крестьян (по решению волостных судов), ссыльных, каторжных и штрафных солдат.
Судебная реформа явилась наиболее последовательной и прогрессивной из либеральных реформ 60—70-х годов.
В 1862 г. под руководством военного министра Д. А. Милютина началась военная реформа. Для удобства управления войсками страна была разделена на 15 военных округов, а армия значительно сокращена. В 70-х годах в целом завершилось перевооружение армии. Появились новые уставы, уделявшие основное внимание не муштре, а военной и физической подготовке солдат. Отменялись телесные наказания для нижних чинов (кроме штрафников). Были созданы для лиц всех сословий военные гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения, в 1867 г.— Военно-юридическая академия, в 1877 г. — Морская академия.
В 1874 г. была коренным образом изменена система Укомплектования армии. Вместо рекрутского набора вводилась всеобщая воинская повинность для мужчин. В армии служили теперь 6 лет и 9 лет числились в запасе, во флоте — 7 и 3 года соответственно. Лица, окончившие начальную школу, служили 3 года, гимназию — 1,5 года, вузы — 6 месяцев. Благодаря этому была создана небольшая армия с крупным обученным резервом. Правда уровень ее подготовки был ниже, чем у прежней армии где солдаты служили по 25 лет и потому имели более высокую выучку.
В 1864 г. была проведена университетская реформа, восстановившая автономию университетов.
Либеральные реформы 60—70-х годов способствовали модернизации страны и во многом обусловили динамичное развитие России в последующие десятилетия. Однако в силу различных причин они не смогли заметно улучшить материальный и культурный уровень большинства населения.
Общественное движение. Заметную роль в общественном движении 2-й половины XIX в. начинает играть разночинная интеллигенция, значительная часть которой была проникнута радикальными идеями и готова бескомпромиссно бороться за их реализацию. Таких же взглядов придерживались, впрочем, и некоторые дворяне, считавшие реформы Александра. II совершенно недостаточными и видевшие выход лишь в революционной борьбе. Подобные настроения в какой-то степени подогревались чрезмерно жесткой реакцией властей на некоторые проявления инакомыслия. Однако большая часть общества придерживалась умеренных взглядов, предпочитая революции реформы.
Сразу после смерти Николая I была ослаблена цензура, что привело к оживлению общественной мысли. Рупорами либеральных идей стали «Русский вестник» М. Н. Каткова, «Русская беседа», «Сельское благоустройство» А. И. Кошелева. Были популярны нелегально ввозившиеся в Россию издания появившейся в 1853 г. «Вольной русской типографии» А. И. Герцена и Н. П. Огарева — сборник «Полярная звезда» (с 1855 г.; назван в честь одноименного декабристского альманаха), газета «Колокол» (с 1857). Их авторы, блестящие публицисты, призывали к освобождению крестьян с землей, ослаблению цензуры, борьбе со злоупотреблениями чиновников. В 1863 г. стал выходить крупнейший либеральный орган — газета «Русские ведомости», а с 1866 г. — журнал «Вестник Европы».
В 1856 г. видные либералы К. Д. Кавелин и Б. Н. Чичерин в «Письме к издателю» выступили за постепеное реформирование российских порядков «сверху». В 1862 г. Тверское дворянское собрание заявило о необходимости немедленного выкупа крестьянских наделов с помощью государства, реформе суда, финансов, ликвидации сословных привилегий, а главное — введения конституции и парламента. Однако даже либералы не поддержали эту инициативу, считая ее преждевременной. Они опасались, что дворяне займут большинство мест в парламенте и сорвут проведение крестьянской реформы.
В январе 1865 г. с призывом к конституции выступило и московское дворянство. Александр II ответил отказом, резонно заметив, что введение парламентского строя может привести к распаду империи.
Начинается деятельность революционных демократов, группировавшиеся поначалу вокруг журнала «Современник», редактором которого был Н. Г. Чернышевский. С помощью прозрачных иносказаний на его страницах обличались крепостное право, произвол власти, бесправие народа. Революционные демократы выступали за крестьянскую революцию и введение социалистических порядков, основанных на базе крестьянской общины.
В 1861-1863 гг. революционные демократы, надеясь на рост крестьянских волнений, распространяли прокламации, в которой призывали крестьян, солдат, раскольников, студентов к борьбе с самодержавием: «Барским крестьянам от их доброжелателей поклон», «К учащейся молодежи», «Великорусе». Особенно экстремистский характер носила прокламация П. Г. Заичневского «Молодая Россия», автор которой призывал к «кровавой, неумолимой революции» и установлению коммунистического строя с общественным производством, отменой брака и семьи. Усилилось студенческое движение. В апреле 1861 г. студенты Казанского университета устроили панихиду по погибшим в селе Бездна крестьянам, а осенью 1861 г. студенты Москвы и Петербурга устроили демонстрации против произвола властей в вопросах университетской Жизни. Многие демонстранты были арестованы, а затем Исключены и высланы.
В конце 1861 г. группа революционеров Н.А. Серно-Соловьевич, М. Л Михайлов, Н Н. Обручев, А А. Слепцов. Н. В. Шелгунов - создали революционную организацию «Земля и воля». Она распространяла агитационную литературу и готовилась к восстанию, намеченному на 1863 г. (в этом году истекал срок подписания между помещиками и крестьянами «уставных грамот», чему многие крестьяне противились). Однако надежды на крестьянское восстание в 1863 г. не оправдались, и в 1864 г «Земля и воля» приняла решение о самороспуске.
Летом 1862 г. в Петербурге вспыхнули пожары, уничтожившие несколько кварталов. Под подозрение попали многие «нигилисты» (т. е. лица радикальных взглядов). И хотя улики оказались недостаточными, правительство при поддержке либералов перешло в наступление против революционеров. До 1863 г. был закрыт «Современник», а радикальные публицисты — Н. Г. Чернышевский, Н. А. Серно-Соловьевич, Д. И. Писарев - арестованы Чернышевский, обвиненный в составлении прокламаций с призывом к восстанию и связях с Герценым, несмотря на отсутствие бесспорных улик, был осужден на каторгу и вечное поселение в Сибирь, благодаря чему обрел ореол мученика. В тюрьме он написал роман «Что делать?», в котором изложил свои взгляды на будущее социалистическое общество. Его основой, по мысли автора, должен стать добровольный коллективный труд.
В 1862 г. Герцен в «Колоколе» призвал русских офицеров поддержать поляков в их борьбе против русской самодержавия. В 1863 г. в Польше вспыхнуло восстание начавшееся с избиения безоружных русских солдат, и Герцен стал терять влияние среди либералов. Против него с консервативных позиций выступил Катков, который с 1862 г. стал поддерживать правительство и превратился в самого влиятельного публициста страны. Отвернулись от Герцена и революционеры, не найдя у него поддержки своих планов немедленного переустройства России. В 1867 г. издание утратившего популярность «Колокола» прекратилось.
Осенью 1863 г в Москве возник кружок Н.А. Ишутина с филиалом в Петербурге во главе с И. А. Худяковым.

Их участники разрабатывали планы крестьянской революции, но дальше проектов дело не шло. В апреле 1866 г. Д. В. Каракозов стрелял в Александра II, но промахнулся. В итоге организация была разгромлена (правда, она не давала согласия на покушение), Каракозов повешен, Ишутин, Худяков и еще 7 человек отправлены на каторгу. Власти закрыли журналы «Современник» и «Русское слово». Начальник III Отделения П. А. Шувалов постоянно запугивал царя докладами о революционных заговорах, подталкивая его к проведению реакционного курса.
В 1869 г. С.Г.Нечаев создал в Москве организацию «Народная расправа», построенную на железной дисциплине. В своем «Катехизисе революционера» он объявлял нравственным все, что ведет к победе революции. За попытку неповиновения он велел убить студента Иванова. Полиция раскрыла убийство, все члены «Народной расправы» были схвачены, а бежавший за границу Нечаев в 1872 г. выдан русским властям. Власти провели открытый процесс над нечаевцами, оттолкнувший от революционного движения значительную часть общества.
В 1869 г. возникает кружок Н. В. Чайковского, члены которого, в отличие от Нечаева, старались придерживаться строгих моральных принципов. Они занимались распространением революционной литературы и имели филиалы по всей России. В 1873 г. появился кружок А.В.Долгушина, пропагандировавший идеи Бакунина и печатавший нелегальную литературу. Вскоре его члены были схвачены.
В 70-е годы под влиянием идей Герцена и Чернышевского окончательно складывается идеология народничества. Ее сторонники считали, что ячейкой социализма в России является крестьянская община. Благодаря ей Россия после победы крестьянской революции сможет перейти, минуя капитализм, к социализму. Виднейшими идеологами народничества были П. Л. Лавров и М. А. Бакунин. Лавров выдвинул идею «долга» интеллигенции перед народом, который она должна ему вернуть, способствуя его освобождению. Однако с революцией не стоит.торопиться, ее нужно тщательно подготовить. Бакунин же, основатель анархизма, призывал к бунту. При этом он призывал к ликвидации государства и замене его федерацией обшин, волостей, народов и т. д. В связи с этим он особенно резко критиковал идею диктатуры пролетариата, чреватой тиранией бюрократии. П. Н. Ткачев, которого не совсем справедливо относят к народникам, считал, что революцию должна осуществить подчиненная жесткой дисциплине группа заговорщиков. После же революции необходимо усилить государство, которое в условиях диктатуры проведет в жизнь революционные преобразования безо всякого участия народа.
В 1874 г. под влиянием тезиса о возвращении «долга народу» начинается «хождение в народ». Особенно активно в нем участвовали чайковцы — А. И. Желябов, Н. А. Морозов, М. А. Натансон. Тысячи народников отправились л деревням в качестве учителей, врачей, ремесленнико проповедуя социалистические идеи и призывая не пови новаться властям. Однако крестьяне без особого энтузи азма слушали речи народников и зачастую доносили на них властям. Полиция быстро-выявила большинство пропагандистов. В 1877—1878 гг. участники «хождения в народ» были осуждены на «процессе 193-х», однако искренность и благородство их намерений вызвали сочувствие в обществе.
В 1876 г. народники создали новую организацию всероссийского масштаба — «Земля и воля». Ее возглавили Л.Г.Дейч, А.Д.Михайлов, М.А.Натансон, Г. В. Плеханов, В. Н. Фигнер. Землевольцы имели секции не менее чем в 15 городах страны. Их агенты селились в деревнях и пытались вести агитацию среди крестьян. Издавалась газета «Земля и воля». Землевольцы выступали не только за социальные реформы, но и за гражданские свободы, что облегчило бы им революционную пропаганду. В январе
1878 г. член «Земли и воли» В.И.Засулич ранила петербургского градоначальника Ф. Ф. Трепова, который велел выпороть политического заключенного, не снявшего перед ним шапку. Суд присяжных оправдал ее. По стране про-катилась волна террористических актов: в августе 1878 г. был убит шеф жандармов Н. В. Мезенцов, в феврале
1879 г. — харьковский губернатор князь Д. Н. Кропоткин.а в апреле 1879 г. земле волей А. К. Соловьев стрелял в Александра II, но промахнулся. Правительство ответило на это ведением военно-полевых судов, рассматривавших дела в ускоренном порядке и выносивших более суровые приговоры. В Петербурге, Харькове и Одессе были введены временные генерал-губернаторства, главы которых получили чрезвычайные полномочия (арестовывать, высылать, закрывать издания). Среди же самих землевольцёв произошел раскол: сторонники пропагандистских методов борьбы во главе с Г. В. Плехановым создали организацию «Черный передел», а приверженцы террора (А. Д. Михайлов, А.И.Желябов, С. Л. Перовская, Н.А.Морозов В. Н.Фигнер и другие) — «Народную волю». Народовольцы начали охоту за царем (было совершено 6 покушений), считая, что его убийство послужит началом революции. Они требовали от властей освобождения политзаключенных и созыва Учредительного собрания.
В феврале 1880 г. Александр II назначил министром внутренних дел героя русско-турецкой войны 1877—1878 гг. генерала М. Т. Лорис-Меликова, наделив его диктаторскими полномочиями. Министр ужесточил борьбу с революционерами, но при этом стал налаживать отношения с «благомыслящей» частью общества. Была ослаблена цензура, снят реакционный министр просвещения Д. А. Толстой. Либералы называли политику Лорис-Меликова «диктатурой сердца», а некоторые из них (С. А. Муромцев, В. Ю. Скалон, А. А. Чупров) обратились к нему с призывом ввести конституцию. В январе 1881 г. Лорис-Медиков предложил царю проект создания двух комиссий для разработки реформ земского и городского управления и пересмотра условий выкупа крестьянских земель. Наряду с чиновниками в комиссии намечалось включить представителей от земств и городов. 1 марта 1881 г. Александр II одобрил этот план, неверно названный К. П. Победоносцевым «конституцией Лорис-Меликова», но в тот же день был убит членом «Народной воли» И. И. Гриневицким.
Польское восстание 1863-1864 гг. В 1860-1861 гг. в Польше прошли массовые манифестации в память о восстании 1830-1831 гг. При их разгоне несколько раз применялось оружие, было введено военное положение, многие участники волнений попали в тюрьму. В 1862 г. наместником Польши стал глава либеральной партии при дворе брат царя великий князь Константин Николаевич. Был восстановлен Государственный совет Польши, вновь открыт Варшавский университет. Однако оппозиционеров эти уступки не удовлетворяли — они мечтали о независимости Польши. Сторонники восстания именновались «красными», сторонники дипломатических средств — «белыми». Кружки «красных» в 1862 г. объединились в Центральный национальный комитет (3. Сераковский, Я. Домбровский, 3. Падлевский и др.), который начал готовить восстание и заключил соглашение о совместных действиях с «Землей и волей». Комитет планировал передать крестьянам их наделы, выкуп за которые должно было внести государство, ликвидировать сословия, восстановить Польшу в границах 1772 г. с правом народов Украины, Литвы и Белоруссии на самоопределение. Восстание началось в январе 1863 г. с избиения спящих русских солдат в казармах в ответ на попытку властей провести рекрутский набор. Центральный комитет объявил себя Временным правительством. К руководству восстанием вскоре пришли «белые», надеявшиеся на поддержку европейских держав. Англия и Франция потребован и от России прекратить кровопролитие в Польше, что вызвало взрыв патриотических настроений в русском обществе. России оказала поддержку Пруссия. Александр II провел в Польше земельную реформу, наделив крестьян землей, т. е. фактически реализовав аграрную программу Центрального национального комитета. Это оттолкнуло крестьян от восстания и ускорило его поражение. К осени 1864 г. движение в Польше было подавлено войсками генерала Ф. Ф. Берга, в Литве — М. Н. Муравьева («Вешателя»).
Внешняя политика. Крымская война подорвала авторитет России и ослабила ее позиции на Балканах. Ее южные морские границы оказались беззащитными. Главной задачей русской дипломатии, главой которой с 1856 г. стал однокашник Пушкина по лицею М. Горчаков, была отмена запрета России держать на Черном море флот и крепости. Этому, однако, препятствовала позиция давних соперников России Англии и Турции, а также Австро-Венгрии, не желавшей усиления русского влияния на Балканах.
Поиск союзников. В 1859 г было заключено соглашение с Францией о благожелательном нейтралитете России в условиях надвигавшейся войны Франции и Сардинии с Австро-Венгрией. Но, поскольку Франция не желала поддерживать Россию в восточном вопросе, последняя начала сближаться с Пруссией и подписала с ней в 1863 г военную конвенцию которая облегчила подавление польского восстания 1863-1864 гг Россия поддержала Пруссию в ходе ее войн с Данией (1864), Австро-Венгрией (1866) и Францией (1870-1871). Это облегчило Пруссии объединение Германии под своей властью. Поражение Франции в 1870-1871 гг. и поддержка Пруссии помогли России добиться на Лондонской конференции отмены запрета на содержание ею военного флота и арсеналов на Черном море.
Завоевание Средней Азии. Царившая в этом регионе нестабильность затрудняла важные для русской экономики торговые связи со Средней Азией, откуда открывались дороги в Иран, Афганистан и Индию. К тому же опасную для России активность в этих краях, проявляла Англия.
В 1864 г. отряд полковника М.Г.Черняева вторгся в земли Кокандского ханства и захватил Чимкент, а в июне 1865 г. (по собственной инициативе)— Ташкент Эти действия вызвали протест Англии. Черняев был уволен в отставку, но занятые земли вошли в состав России. На них было создано Туркестанское генерал-губернаторство с центром в Ташкенте во главе с К. П. Кауфманом. В 1868 г. Кауфман навязал Коканду договор, ставивший последний под русский контроль. В 1866 г. начались боевые действия против Бухары; в мае 1868 г. русские войска взяли Самарканд, а в 1873 г. эмир Бухары признал зависимость от России. Тогда же было заключено соглашение с Англией, по которому Афганистан признавался нейтральной зоной, а Хивинское ханство — сферой интересов России. В мае 1873 г. Хива сдалась русским войскам, а в августе ее хан также признал зависимость от России. В 1875 г. вспыхнуло восстание в Коканде, подавленное генералом М.Д. Скобелевым. В 1876 г. Кокандское ханство вошло в состав Туркестанского генерал-губернаторства.
Тогда же началось наступление на туркменские племена, поначалу не очень удачное. В 1880 г. экспедицию против них возглавил Скобелев, который в январе 1881 г. захватил оплот туркменского сопротивления — оазис Геок-тепе и Ашхабад. В этих краях была образована Закаспийская область с центром в Ашхабаде.
Русская администрация в Средней Азии проводила гибкую политику: была сохранена власть местной знати и духовенства, мало изменился традиционный уклад жизни; в то же время было отменено рабство, крестьянам передана часть земель сражавшихся против русских войск феодалов. Прекратились междоусобные войны. В Среднюю Азию стали прибывать русские поселенцы. Началось строительство железных дорог, ускорилось развитие хлопко- и шелководства, заметно укрепились экономические и культурные связи России и Средней Азии.
В 1864 г. завершилась Кавказская война.
Дальневосточное направление. В 1855 г. адмирал Е. В. Путятин подписал Симодский договор с закрытой от мира Японией, по которому Курильские острова объявлялись территорией России, а Сахалин — совместным владением двух стран. По Петербургскому договору 1875 г. Россия передала Японии Курильские острова в обмен на японскую часть Сахалина. Генерал-губернатор Восточной Сибири Н.Н. Муравьев-Амурский подписал Айгун-ский (1858) и Пекинский (1860) договоры с Китаем, по которым устанавливалась русско-китайская граница по Амуру. В 1860 г. был основан Владивосток. В марте 1867 г. Россия продала США за 11 млн рублей (7,2 млн долл.) Аляску, освоение которой проводилось крайне неумелой и приносило убытки. К тому же ей угрожал захват со стороны Англии. В этих условиях руководство Русско-американской компании, занимавшейся освоением Аляски, проявило бездеятельность и некомпетентность, что и привело к продаже полуострова.
«Союз трех императоров». В условиях враждебных отношений с Англией Россия подписала военную конвенцию с Германией, а затем и с Австрией. К русско-австрийскому соглашению присоединилась Германия, в результате чего в 1873 г. оформился «Союз трех императоров», значительно повысивший международный престиж России. Но в 1875 г. она помешала Германии окончательно разгромить Францию, что привело к обострению русско-германских отношений.
Балканский вопрос. В 1875 г. вспыхнули восстания в Боснии и Герцеговине, а в 1876 г. — в Болгарии, чье христианское население Турция не желала уравнивать в правах с мусульманами. В ответ турки стали истреблять местное население, в том числе женщин и детей. В июле 1876 г. войну Османской империи объявили Сербия и Черногория. В России развернулась кампания помощи борющимся славянам. В Сербию ехали тысячи русских офицеров и врачей. Славянские комитеты закупали и направляли повстанцам оружие, продовольствие, медикаменты, требовали от правительства повлиять на Турцию. Но та при поддержке Англии отклоняла все русские требования. Не помогли даже частичная мобилизация русской армии и ее выдвижение к южным границам. В Турции были уверены, что Россия не решится на войну.
Русско-турецкая война 1877-1878гг. Тем не менее в апреле 1877 г. Россия объявила Османской империи войну. В июне русская армия через Румынию подошла к Дунаю и форсировала его. В июле отряд генерала И. В. Гурко занял Шипкинский перевал и до декабря удерживал его, несмотря на натиск врага и морозы, унесшие жизни 9 тыс. солдат. Отряд Н. П. Криденера взял Никополь, но в тылу у него турки захватили Плевну. Три кровопролитных штурма Плевны закончились провалом, и только после блокады стоявшая там 43-тысячная армия турок сдалась в ноябре 1877 г., что означало перелом в ходе войны на Балканах.
В Закавказье русские войска во главе с М.Т. Лорис-Меликовым в октябре 1877 г. разбили турок при Аюдже и крепости Ардаган, Каре, Эрзерум, Баязет.
В декабре 1877 г. отряд И. В. Гурко в метель и морозы перешел через Балканы и занял Софию. Войска Ф. Ф. Рокецкого миновали Шипкинский перевал и разгромили турок под Шейново. В январе 1878 г. Гурко одержал победу пол Фмлиппополем (Пловдивом) и занял Адрианополь (Эднрне), а Скобелев захватил пригород Стамбула Сан Стефано. Брать Стамбул Скобелеву запретил Александр на которого оказывали сильнейшее давление Англия и Австро-Венгрия.
В феврале 1878 г. был подписан Сан-Стефанский мирный договор Турция признавала независимыми Сербию. Черногорию и Румынию и передавала им ряд террито рий Создавалось фактически независимое Болгарское княжество Россия получала Южную Бессарабию, Каре. Ардаган, Батум.
Под нажимом Англии и Австро-Венгрии условия Сан Стефанского мира были переданы на обсуждение европейских держав На Берлинском конгрессе летом 1878 г канцлер Германии О. Бисмарк поддержал противников России. По решению конгресса Турции возвращалась часть земель, переданных ею России и балканским государствам, признавалась произведенная Австро-Венгрией в 1876 г оккупация Боснии и Герцеговины, Англия получала Кипр.
Берлинский конгресс означал не только дипломатическое поражение России, но и конец «Союза грех императоров» в связи с антирусской позицией Бисмарка. Кто му же Германия ввела пошлины на русский хлеб и запретила ввоз скота из России. В октябре 1879 г. был заключен секретный антирусский австро-германский договор. В ус ловиях постоянной угрозы войны с Англией Россия ста ралась добиться нейтралитета Германии и Австро-Венгрии. С 1879 г. руководство русской внешней политикой перешло к Н. К. Гирсу, начавшему переговоры о политическом соглашении с Германией.
Социально-экономическое развитие. К концу XIX в население России достигло 126 млн человек. Заметно выросла доля городских жителей, составивишх 13 % населения страны.
Сельское хозяйство. В результате крестьянской реформы крестьянские наделы в среднем сократились на 20 %. Землей распоряжалась община, время от времени проводившая ее переделы. Продавать наделы запрещалось. Одни крестьяне уходили на заработки, другие, напротив, смогли стать зажиточными (число таковых выросло до 20%). нанимали работников применяли технику и покупали землю.
После 1861 г. многие помещики разорились, получив в виде выкупа слишком мало денег (из них вычли долги казне) или промотав их. Одни пускали землю в продажу, другие сдавали ее в аренду, зачастую за отработки, что. впрочем, часто не приносило прибыли из-за неумелого ведения дела. Лишь немногие дворяне сумели наладить сельскохозяйственное производство на капиталистический лад.
В 1860—1881 гг. возросла на 14% запашка, увеличился сбор зерновых и технических культур, количество товарного хлеба составляло 11-13 % по сравнению с пред-реформенным периодом. Однако делалось это зачастую в ущерб внутренним потребностям (по принципу «не доедим, а вывезем»).
Промышленность. В результате крестьянской реформы высвободилось огромное количество рабочих рук, что стимулировало развитие промышленности (к 1879 г. в России был почти 1 млн человек наемных работников). Правда, в первые годы после 1861 г. произошел спад деловой активности, развалились многие предприятия, основанные на крепостном труде, но это с лихвой окупилось дальнейшим ростом промышленности. В 1861—1881 гг. в 2 раза выросла добыча угля, нефти — в 200 раз, выплавка чугуна — в 1,5 раза, стали — почти в 2 раза. Быстро развивались центры добычи угля в Донбассе, нефти в Баку, железной руды в Кривом Роге. Больших успехов достигло машиностроение, чья продукция увеличилась в 3 раза. Его центрами были Москва и Петербург.
Шел процесс концентрации производства и рабочей силы. В 1879 г. в России действовало 81 предприятие с числом рабочих свыше 1000.
Важнейшим фактором промышленного роста являлись государственные, частные и иностранные инвестиции. Для этого создавались акционерные и городские банки, общества взаимного кредита. Капиталовложения со стороны Государственного и акционерных банков в 1864-1879 г. выросли в 15 раз (до I млрд рублей), доля иностранных инвестиций в русских акционерных обществах в 1860-1880 гг. — в 10 раз (до 97 млн рублей). Зарубежные капиталы (из Англии, Франции, Германии и др.) шли в основном в тяжелую индустрию.
Транспорт. Началось интенсивное строительство железных дорог, протяженность которых в 1861-1881 гг. выросла с 1,6 тыс. до 2>,1 км. Они связали между собой отдаленные районы, обеспечили снабжение сырьем промышленности, ввоз и вывоз товаров, повысили спрос на продукцию угольной индустрии, металлургии, машиностроения, которая была необходима для функционирования железных дорог. Государство активно финансировало железнодорожное строительство и гарантировало за свой счет доходы частных железных дорог, что являлось одним из источников коррупции, весьма процветавшей при Александре II. В 1860-1881 гг. втрое выросло число пароходов (до 1200); большинство их плавало в бассейне Волги.
Торговля. Ее развитие стимулировали рост промышленного производства и улучшение транспортной сети. В торговлю все больше втягивались окраины империи. Заметно увеличилась роль торговых бирж, которые потеснили ярмарки. Важнейшим товаром внутренней, и внешней торговли стал хлеб. В 1861 —1891 гг. его вывоз вырос втрое. Около 1/4 экспорта составляли промышен-ные товары. Важнейшими товарами импорта являлись машины и хлопок-сырец. Стоимость ввоза и вывоза была примерно равна, но постепенно экспорт начал обгонять импорт.
Финансы. Проведение выкупной операции в ходе крестьянской реформы, инвестиции в промышленность и транспорт требовали больших расходов. Дефицит покрывался иностранными займами, повышением подушной подати, выпуском дополнительных казначейских билетов, что сказывалось на курсе рубля.
В 1862 г. началась реформа финансовой системы. Отныне сметы ведомств должны были проходить через министерство финансов и Государственный совет, вводилась публикация бюджета, а с 1864 г. независимый от администрации Государственный контроль должен был следить за правильностью выделения и расходования бюджетных средств (с 1868 г. началась публикация отчетов этого органа о выполнении бюджета). Финансовая отчетность на местах стала проверяться учрежденными для этого контрольными палатами.
В 1862 г. была предпринята попытка денежной реформы: введения свободного обмена кредитных билетов на золото и серебро за счет иностранного займа. Однако из-за бюджетного дефицита и спада деловой активности после 1861 г. реформа не удалась.
Еще в 1860 г. для финансирования частных предприятий был создан Государственный банк. Стали создаваться частные коммерческие банки, крупнейшими из которых являлись Московский купеческий и Волжско-Камский банки. Возникло также множество акционерных банков, большинство которых, впрочем, в 1875—1880 гг. лопнуло. Это вызвало серию скандалов и судебных процессов.
Несмотря на спады в начале 60-х годов и в 1873-1875 гг., махинации и коррупцию, экономика России в пореформенный период достигла серьезных успехов, способствовавших модернизации страны. Ее отставание от передовых держав Запада стало заметно сокращаться.
Просвещение. Реформы коснулись и системы образования, так как жизнь требовала все большего числа образованных людей. В 1858 г. были созданы женские гимназии, а в 70-х годах стали появляться организованные на частные средства высшие женские курсы с университетской программой. В конце 70-х годов женщин стали допускать в университеты в качестве вольных слушательниц, но поступать туда им было запрещено.
В июне 1864 г. был принят новый университетский устав, восстановивший университетскую автономию.
В 1864 г. началась реформа образования. Наряду с государственными и церковно-приходскими училищами создавались земские и воскресные училища, качество обучения в которых было выше. Гимназии в ноябре 1864 г. были разделены па классические и реальные с 7-летним сроком обучения. Туда имели доступ лица всех сословий и вероисповеданий, но за высокую плату. Создавались прогимназии, где проходили 4-летний курс гимназии.
В классических гимназиях делался упор на гуманитарные предметы (в том числе древние языки) и велась подготовка к поступлению в университет. В реальных гимназиях главными были точные и естественные предметы. Их выпускники могли поступать лишь в технические вузы.
В 1866 г. либеральный министр просвещения А. В. Головнин был сменен консерватором Д. А. Толстым, который считал, что изучение естественных наук ведет к «нигилизму». Он превратил реальные гимназии в реальные училища с 6-летним сроком обучения, а в классических увеличил его до 8 лет. «Положение о начальных народных училищах» (1874) усилило контроль властей над земскими школами.