Развитие международных отношений в Европе в XVI в

С конца XV в. Европа вступила в новую эру международных отношений, главной особенностью которой было формирование национальных государств. Начала складываться мировая система международных экономических отношений. Столкновение интересов европейских государств в Азии, Африке и Америке оказывало воздействие и на европейскую политику. Великие географические открытия расширили международные связи и, наполнив рынок новыми продуктами, стимулировали европейское производство.

Изменяется политическая карта Европы, К началу XVI в. Англия, Франция, Испания, Португалия, Дания и Швеция уже достигли значительных успехов в складывании государственного единства. Во второй половине XVI в. в ходе национально-освободительного движения в Нидерландах родилась Республика Соединенных провинций. В то же время XVI век был свидетелем возникновения и распада многонациональной державы Карла V Габсбурга.

Пожалуй, ничто так ярко не демонстрировало закат политической культуры средневековья, как распад этой универсальной империи. В своем стремлении к европейской гегемонии Карл V опирался на средневековые представления о высшей власти императора как светского главы католического мира, подобно тому как папа был его духовным главой. В XVI в. Карл V был единственным наследником римских императоров, принявшим корону из рук римского папы и тем самым наделенным как бы особой полнотой сакральности, тогда как других монархов венчали на царство архиепископы. Этой специфической особенности политической культуры средневековья противостояло стремление к утверждению полного суверенитета национальных государств.

Время, когда государи-сеньоры еще не делали различия между государством и поместьем, между публично-правовыми и частноправовыми функциями, уходило в прошлое. Высшим мерилом в политике становился "государственный интерес", который возводится на уровень "общего блага". Ведущие европейские государства перестают ограничиваться рамками отношений с отдельными, по преимуществу соседними, государствами, распространяя свою внешнеполитическую активность на всю Европу.

С XVI в конфессиональный фактор во внешнеполитических отношениях все дальше отступает на второй план. Образование коалиций на политической основе подготавливало секуляризацию европейской политики. Начиная с Вестфальского мира 1648 г. европейская дипломатия окончательно секуляризуется, став дипломатией Нового времени.

Оформление дипломатической службы. Интенсивность международных связей уже в первой половине XVI в. вызвала переход к новой (современной) системе организации посольской службы — постоянного дипломатического представительства. Эта система зародилась в Италии в 60—70-е годы XV в. В 90-е годы XV в. ее переняли Франция и Испания, в 1510 г. — Папское государство, в 1530 г. — Англия, К середине XVI в. к этой практике перешло большинство европейских государств.

Большую роль в установлении межгосударственных связей сыграла появившаяся в XVI в. почтовая служба. В свою очередь, дипломатическая переписка требовала определенной культуры. Итальянские государи, например, нередко пользовались услугами гуманистов в качестве секретарей по внешним делам: это способствовало введению в дипломатию изящного стиля речи и письма. Под влиянием гуманистов вырабатывался стиль дипломатических депеш и донесений, который становился обязательным для каждого дипломата. Не меньшее значение для формирования "дипломатического языка" имели донесения венецианских послов: пространные и детальные, они были известны за границей уже в XVI в.

С формированием института постоянного дипломатического представительства устанавливалась дипломатическая иерархия, в основе которой — значение государства, пославшего своего посла. Право назначать послов признавалось не за всеми государями. Находившийся в зависимости от другого крупного монарха государь мог иметь при нем только простого агента. Помимо постоянных дипломатических представительств продолжали сохранять свое значение чрезвычайные посольства, снаряженные, например, по случаю восшествия на престол нового государя. Одновременно с оформлением дипломатической службы складывался новый дипломатический протокол. Почести, оказываемые послам при въезде и приеме, получают установленный порядок.

В правление папы Григория XIII (1572—1585) в интересах укрепления власти главы Святого Престола окончательно сформировался институт постоянных представителей папы на местах — нунциатура. Начало этому институту было положено еще папой Львом X (1513—1521). В 1513 г. на собрании кардиналов папа назначил своих постоянных представителей — нунциев — в Германию, Францию и Англию.

Во второй половине XVI в, начинает формироваться международное право. В 1582 г. Бальтазар Айала в сочинении "О праве войны и военных учреждениях" развил учение о посольской неприкосновенности. Большое распространение получила работа Альбе-рико Джектили иО посольствах" (1585), где он систематизировал сложившиеся представления о дипломатической практике и ее нормах.

Причины политических и военных конфликтов. Борьба национальных государств за свои четко осознаваемые интересы порождала торговые войны, борьбу за овладение морскими путями, рынками сырья и сбыта, за монопольную эксплуатацию колоний. Серьезной помехой развитию национальных государств оставался средневековый династический принцип, в силу которого путем браков или наследования под властью одного государя могли оказаться страны и области, различные в этническом отношении и разобщенные территориально (пример — империя Карла V). Пограничный вопрос — неопределенность границ между отдельными странами, сохранение политической самостоятельности некоторыми пограничными областями разных государств с родственным по языку и культуре населением превращали пограничные области в объекты ожесточенной борьбы.

На первый план выступают противоречия между большими государствами, к которым примыкали средние и мелкие страны. Столкновения между государствами перерастали в общеевропейские конфликты, в которых, однако, не допускалось преобладания какой-либо одной страны. Усиление одной монархии за счет другой вызывало ответное движение со стороны соседних государств, которые старались сохранить прежнее соотношение сил. Создавалась система политического равновесия, которая становилась главным принципом международных отношений,

XVI век — время перманентных и затяжных войн. Значительность и масштабность военных операций ставили вопрос о постоянных армиях и об их увеличении за счет наемников. Среди последних — швейцарцев, шотландцев и немецких ландскнехтов — приоритет держали швейцарцы, доказавшие свой высокий военный профессионализм. Со второй половины XVI в. европейские монархи стали активнее переходить к рекрутским наборам. Этому способствовали укрепление национальных государств, а также истощение рынка наемников.

Очаги международных конфликтов. В XVI в. в Европе сложилось три основных узла международных противоречий, грозивших войнами: 1) столкновение торговых и колониальных интересов Испании, с одной стороны, и Франции и Англии — с другой, вылившееся в конце XV — первой половине XVI в. в Итальянские войны, а во второй половине XVI в. — в войну между Испанией и Англией; 2) взаимоотношения между европейскими государствами и Османской империей; 3) борьба между странами Северной Европы за господство на Балтике.

В основе франко-габсбургских и англо-испанских противоречий лежали, с одной стороны, притязания императора Карла V на гегемонию в Европе, а с другой — интересы национальных государств Франции и Англии. Император Карл V, объединив в своих руках значительную часть Западной Европы, стремился расширить свое влияние посредством династических браков и военного вмешательства. Внешнюю политику Франции в XVI в. в значительной степени определяло соседство французского государства с владениями Карла V. Франция стремилась прорвать окружение в самом слабом его звене — в Италии, там, где можно было воспользоваться раздробленностью, внутренними раздорами, наконец, династическими притязаниями. Кроме того, Италия сулила французскому дворянству и купечеству богатую добычу. Противоречия между интересами Габсбургов и Франции, их борьба за гегемонию в Европе привели к Итальянским войнам (1494—1559) (см. гл. 10).

Со стороны Франции военные походы в Италию носили захватнический характер. Под прикрытием династических притязаний на "Анжуйское наследство" французские монархи добивались укрепления своего влияния на Апеннинах, захвата итальянских земель, вытеснения итальянских соперников с торговых путей в Средиземном море, кроме того, разрешения пограничных вопросов; воссоединения находившихся под властью Габсбургов Артуа, Франш-Конте и других восточных областей с Францией. В стремлении осуществить свои планы французские монархи пытались ослабить Карла V как в тылу его державы, так и за ее пределами. В 1525 г. Франциск I вступил в союз с турецким султаном. В 50-е годы Генрих II, инициатор жестокой расправы над французскими еретиками, заключил тем не менее союз с немецкими протестантскими князьями, подданными Карла V, оговорив положительное отношение Франции к "исконной немецкой свободе".

Итальянские войны втянули в борьбу почти все европейские государства, помимо Габсбургов и Франции в них участвовали итальянские государства, папство, Англия, Дания, а также Османская империя. В ходе войн заключались многочисленные союзы, которые регулировали сохранение политического равновесия. Исход Итальянских войн, если не считать военной добычи, полученной в ходе временной оккупации, не принес Франции ни военной славы, ни других ожидаемых результатов. Ее притязания на итальянские земли успехом не увенчались. По миру в Като-Камбрези (1559) Франция присоединила к себе три лотарингских еписхопства (Мец, Туль в Верден).

В то время, как большинство европейских государств было вовлечено в Итальянские войны, на Пиренеях зрел конфликт между Испанией и Португалией. Деление сфер интересов между этими странами, лидирующими в Великих географических открытиях, привело к их столкновению в 20-е годы XVI в. Испано-португальский Тордесильяссхий договор (1494), установивший демаркацию между испанской и португальской сферами интересов, был нарушен; корабли испанской экспедиции Магеллана подошли в 1521 г. к Молуккским островам и возник вопрос, кому они должны принадлежать. Испания сделала попытку обосноваться на спорных островах: в 1527 г, там появился испанский форт. Однако этот конфликт был улажен мирными средствами, поскольку новый путь для сношений с Молукками при полном отсутствии промежуточных баз в Тихом океане оказался крайне неудобным» В 1529 г. по Леридскому договору Испания отказалась в пользу Португалии от притязаний на Молуккские острова, которые были включены в состав приданого за сестрой Карла V, ставшей королевой Португалии. Демаркационная линия в Тихом океане была проведена на 17° к востоку от Молуккских островов, что однако не помешало испанцам в 1565 г. завоевать открытые Магелланом и находившиеся к западу от этой линии Филиппинские острова. Испанская колониальная империя стала основой политической гегемонии Испании в Европе в XVI в. Ее образование оказало влияние на характер противоречий между европейскими государствами.

В основе англо-испанских противоречий, вылившихся в 1588 г. в военный конфликт, была борьба за торговую монополию на Атлантике. Обострению отношений между странами во второй половине XVI в. способствовала политика Карла V. Заключив брачный договор между наследником испанской короны Филиппом II (сыном Карла V) и английской принцессой, Карл V стремился втянуть Англию в орбиту своего влияния. Но прозорливость английской стороны при подписании этого договора не дала осуществиться планам императора, влияние которого в Англии оказалось кратковременным. Филипп II стал сторонником решительных действий против Англии, Он поддерживал тайный антиправительственный заговор против Елизаветы Тюдор и был организатором прямого вооруженного нападения на Англию (см. гл, VI II, XI).

Со стороны Англии борьба с Испанией приняла форму контрабандной торговли с ее колониями и пиратского грабежа испански* судов. В 1588 г. испанская эскадра "Непобедимая армада" должна была осуществить то, что не удавалось дипломатии. Но планы Филиппа II были разрушены вместе с гибелью 44Непобедимой армады". В схватке с Испанией Англия победила. С конца XVI в. перед ней открылись перспективы колониальных захватов.

В политике Англии на континенте проявлялась тенденция к поддержанию равновесия сил между Францией и Габсбургами путем помощи слабейшему. Этим объяснялись ее сепаратные мирные соглашения с Францией в годы Итальянских войн. В то же время на Британских островах Англия проводила более целенаправленную политику, прежде всего в отношении Шотландии, пытаясь силой или путем династических союзов, а также используя рознь в среде шотландской знати, навязать Шотландии свое влияние, что делало Шотландию союзницей Франции, обостряя англо-французскне отношения.

В торговом соперничестве между странами успех начинает определяться уровнем социально-экономического развития. Победа Англии была началом торжества набиравшего силу раннего капитализма. К концу XVI в. в западноевропейских международных отношениях обозначилась новая расстановка сил, которая отодвинула на вторые роли Испанию и итальянские государства. Противоречия между национальными государствами и расколовшейся державой Габсбургов создавали угрозу новых столкновений в следующем столетии.

Одним из серьезных очагов опасности в Европе, побуждавшим к военным столкновениям, а также к дипломатическим маневрам, была политика Османской империи.

Третий узел международных противоречий складывался в Северо-Западной Европе. XVI век был началом ожесточенной борьбы за торговую монополию на Балтике. Скандинавские страны стремились завладеть балтийскими портами, обеспечить себе монополию на использование Торгового посредничества в товарообмене между разными регионами Европы. На первом этапе эта борьба скандинавских государств была обращена против ганзейского купечества. Некогда могущественный торговый союз немецких и западнославянских городов (Ганза) терял свою торговую монополию на Балтике в связи с ростом национальных государств. Дания и Швеция освобождались от конкуренции ганзейцев. Затем обострились отношения между Данией и Швецией. Торговое соперничество привело к войне (1563—1570), не принесшей преимущества ни одной из сторон. Борьба за торговую монополию на Балтике осложнялась некоторыми особенностями: колонизационными устремлениями Дании в отношении Швеции и Норвегии и движением за независимость в этих странах. В ходе борьбы складывались политические союзы и вступали на политическую арену новые силы — Польско-Литовское и Московское государства, расширялся круг субъектов европейской политики,

С Ивана IV Грозного Московское государство делало попытки сближения с Европой, прежде всего с Англией и Скандинавскими государствами* Иван IV и его советники, рассчитывая на поддержку Дании, пытались создать на Балтике собственный флот для защиты от каперов плывущих в Нарву торговых судов. Однако Дания на это не пошла. К концу 70-х годов она, напротив, использовала затруднения Московского государства, установив контроль за его торговлей со странами Европы на Белом море. В годы обострения польско-русских отношений и притязаний Речи Посполитой русская дипломатия предприняла новые шаги для установления контактов с Западом. В 1617—1618 гг. при Михаиле Федоровиче русское правительство направило посольства в Англию, Данию и Голландию, желая убедить эти страны оказать финансовую и военную помощь Москве против Речи Посполитой. Наметившаяся тенденция к сближению с европейскими государствами получила дальнейшее развитие в годы Тридцатилетней войны.