Административно-территориальное устройство России - кратко
После распада Советского Союза в 1991 году все бывшие автономные республики стали независимыми странами, а четыре автономные области (Адыгея, Алтай, Карачаево-Черкесия и Хакасия) были признанны полноправными республиками. При президенте Путине наметился курс по консолидации разрозненной федеральной структуры. В 2000 году административные единицы России были сгруппированы в семь региональных административных округов. В 2010 году юго-восточная часть Южного округа была реорганизована в восьмой федеральный округ - Северо-Кавказский. Девятый федеральный округ России был создан в 2014 году, после аннексии украинской Автономной Республики Крым ; это территориальное присоединение не было признано Украиной и большинством других стран, но Россия сейчас осуществляет фактический контроль над регионом.
Федеральные округи (и их административные центры):
- Северо-Западный (Санкт-Петербург)
- Центральный (Москва)
- Приволжский (Нижний Новгород)
- Северо-Кавказский (Пятигорск)
- Уральский (Екатеринбург)
- Сибирский (Новосибирск)
- Дальневосточный (Владивосток)
- Крымский (Севастополь)
Центральный округ объединяет город Москву со всеми административными подразделениями в пределах Центрального и Центрально-Черноземного экономических районов. Северо-Западный округ включает в себя город Санкт-Петербург со всеми районами на севере и северо-западе области, включая Калининградскую область . Южный округ включает в себя части Поволжского и Северо-Кавказского экономических районов; Северо-Кавказский округ включает в себя остальные части, не вошедшие в Южный округ. Приволжский округ объединяет в себе части Поволжского, Волго-Вятского и Уральского экономических районов. Уральский округ состоит из остальных административных подразделений Уральского экономического района и некоторых районов Западной Сибири. Сибирский округ объединяет остальную часть Западно-Сибирского экономического района и всю Восточную Сибирь. Дальневосточный округ включает в себя все точки Дальнего Востока. Крымский округ, созданный в 2014 году после аннексии Россией украинской территории, включает в себя город федерального значения - Севастополь.
В 2005 году в рамках первого из нескольких запланированных слияний Пермь и Коми-Пермяцкий автономный округ были объединены в Пермский край
В соответствии с Конституцией Российской Федерации центральное правительство сохраняет власть над регионами, однако региональные власти наделены целым рядом полномочий. Например, они осуществляют контроль над муниципальной собственностью и полицией, могут взимать региональные налоги. Конституция наделяет равными полномочиями каждое из административных подразделений страны в Федеральном Собрании .
В отличии от федерального правительства, региональные органы власти, как правило, не имеют достаточных налоговых поступлений для поддержки обязательных статей расходов и едва могут покрыть расходы на оплату труда учителей и сотрудников полиции. Бюджеты региональных правительств перегружены выплатами пенсий.
Законодательно закреплены некоторые полномочия федерального правительства в отношении регионов. Так, например, губернаторам регионов и их заместителям было запрещено представлять свой регион в Совете Федерации на том основании, что их пребывание в Совете Федерации нарушает принцип разделения властей. Вместо этого, от каждого региона избирается один депутат в Совет Федерации. Закон, принятый в 2004 году, позволил президенту назначать губернаторов регионов, которые ранее были избраны.
Хотя Конституция 1993 года гарантировала местное самоуправление, полномочия местных органов власти значительно различаются. Некоторые местные органы власти, особенно в городских центрах, обладают значительными полномочиями и ответственны за налогообложение и лицензирование предприятий. В середине 1990-х годов была проведена реструктуризация муниципального управления. Прежние городские советы были заменены думами, мэриями и городскими администрациями.
Разнообразие экономических, географических и культурных субъектов России привело к созданию органов местного самоуправления и региональных правительств. Россия имеет федеративную форму государственного устройства и, несмотря на подчинение всех регионов единому центру, стремится обеспечить региональные правительства широким спектром полномочий.