Реформы Александра II

Неизбежность административно-правовой модернизации. Отмена крепостного права, изменив вековой уклад русской жизни, неизбежно влекла за собой преобразования в сфере центральной и местной администрации, судебной системы и норм права. Крушение крепостной системы неотвратимо приближало коренные изменения тех сфер государственного устройства и управления, которые были основаны на крепостном труде и на полной полицейской зависимости крестьян от помещиков. Модернизация социальных отношений ставила в повестку дня вопрос о преобразовании сословной структуры российского общества, отказа от исключительных политических и хозяйственных привилегий отдельных сословий, утверждение объективно буржуазных начал всесословности и бессословности. Свобода предпринимательства, которая стала необходимым условием экономического развития страны, требовала совершенствования финансовых институтов, отказа от мелочной регламентации.
В период подготовки крестьянской реформы ни правительство, ни активно действовавшие либеральные бюрократы, ни представители общества не поднимали вопроса о целостной системе реформ, о последовательном, поэтапном проведении преобразований. Очень немногих беспокоило отсутствие продуманного плана реформ: историческая важность отмены крепостного права затмевала остальные задачи.
В 1857 г., еще до обнародования рескрипта Назимову, славянофил Ю. Ф. Самарин, который имел репутацию прозорливого реформатора, следующим образом определял причины, делающие преобразования необходимыми, и характер самих преобразований: «Политический удар, нанесенный нам, и под которым мы до сих пор еще находимся, вынуждает нас стать откровенно на путь прогресса в нашей внутренней политике. Не в том дело, чтоб исправить некоторые вопиющие несправедливости или раздать некоторые подачки; надо пробудить ото сна все производительные силы страны, как нравственные и умственные, так и материальные, уничтожив рабство (казенное и помещичье крепостное право), возвратив слово церкви, дав более широкое основание народному просвещению, преобразовав нашу подушную подать и тоже рекрутскую. Одним словом, необходим определенный план, надо знать, чего хотим, а не пробавляться изо дня в день разными изворотами». Последняя фраза — прямая критика непоследовательной политики правительства после Крымской войны.
План, начертанный Самариным, был основан на глубоком знании российских реалий, он намечал пути выхода из системного кризиса и в значительной степени воплотился в реформах Александра II, которые были названы современниками Великими.
В среде либеральной бюрократии связь крестьянской реформы с необходимыми преобразованиями внутренней жизни страны понималась в самой общей форме. Ближайший помощник великого князя Константина Николаевича А. В. Головнин составил неполный перечень неотложных преобразований: веротерпимость, реформа суда и полиции, уменьшение государственных расходов, отмена откупов, децентрализация административного управления.
Министерские перестановки. После 19  февраля 1861 г. главной заботой правительства было успокоение сословий, которые в наибольшей степени затронула реформа. Для борьбы с крестьянским недовольством использовались военные команды. Уступкой поместному дворянству стала отставка главных правительственных деятелей по крестьянской реформе — министра внутренних дел С. С. Ланского и товарища министра Н. А. Милютина, которого крепостники называли не иначе как «красным».
Новым министром внутренних дел был назначен П. А. Валуев, умелый и образованный администратор, ловкий демагог, чья известность началась в 1855 г., когда он написал записку «Дума русского», где характеризовал прошедшее царствование Николая I как время «всеобщей фальши» и где доказывал необходимость свободы слова, совести и общественного мнения. В валуевской записке содержалась афористичная оценка системы николаевской администрации: «Сверху — блеск, внизу — гниль».
Став министром, Валуев в сентябре 1861 г. представил императору отчет об итогах первых шести месяцев проведения реформы. Он отмечал, что «почти во всех губерниях» для наказания крестьян были использованы войска, но подчеркивал, что «в настоящее время общественный порядок водворен повсеместно». Валуев писал императору: «Двинув крестьянский вопрос, надлежало вместе с ним или вслед за ним двинуть и все другие». Записка получила высочайшее одобрение.
Ее первым следствием стало определение обязанностей Совета министров, который должен был стать местом обсуждения важнейших государственных вопросов. Совет работал под председательством царя, но его заседания были похожи на заседания европейских кабинетов, ответственных перед представительными учреждениями.
Важную роль в подготовке дальнейших реформ сыграли назначения на ответственные министерские посты видных представителей либеральной бюрократии: военным министром стал Д. А. Милютин, финансов — М. X. Рейтерн, юстиции — Д. Н. Замятнин, народного просвещения — А. В. Головнин. Им и их сотрудникам надлежало приступить к практической разработке намеченных реформ. Общий контроль за их подготовкой император оставил за собой, во многих случаях возлагая инициативу на Валуева и постепенно отодвигая на второй план великого князя Константина Николаевича.


Обсудить
Навигация сайта
Добавить комментарий
Прокомментировать
  • bowtiesmilelaughingblushsmileyrelaxedsmirk
    heart_eyeskissing_heartkissing_closed_eyesflushedrelievedsatisfiedgrin
    winkstuck_out_tongue_winking_eyestuck_out_tongue_closed_eyesgrinningkissingstuck_out_tonguesleeping
    worriedfrowninganguishedopen_mouthgrimacingconfusedhushed
    expressionlessunamusedsweat_smilesweatdisappointed_relievedwearypensive
    disappointedconfoundedfearfulcold_sweatperseverecrysob
    joyastonishedscreamtired_faceangryragetriumph
    sleepyyummasksunglassesdizzy_faceimpsmiling_imp
    neutral_faceno_mouthinnocent
три+2=?